第341章 迁移人口
敖仓和常满仓属於战略储备，设计容量都是千万石，只是隨著时局的变化，这两个粮仓也不可能全部装满。
现在两者相加是一千二百万石粮食，等明年开春河水解冻以后，大概就只剩下一半，到时候再通过漕运补充粮食。
同时除了这两个战略储备粮仓，洛阳城里还有一些官仓，这些就是供应日常消耗，包括西园那边也有一个西园仓，都是从敖仓和常满仓拉粮食补充。
所有粮仓加到一起，洛阳能够动用的粮食超过一千六百万石，足以支撑城內八十万人一年的消耗，即便外界物资运不进来，也能维持城內一年的正常生活。
这当然是不可能发生的事情，洛阳是都城，若是都城没有资源涌入，那就意味著政权垮台。
“明年可以降低一下粮仓的修建进度，明年粮食集团的主要目標就是储备粮食。”
“司农卿这些天也去各粮仓看一看，核查一下里面有没有问题。”粮仓不出问题基本不大可能，肯定会有人对粮食动手脚，即便这是朝廷的储备粮仓，也会有人伸手的。
“臣遵旨。”刘虞与樊陵应了下来。
“可以预测明年的旱情严重程度吗？”刘辩看向太史令。
“恕臣无能为力，就得看什么时候能够降雪。”太史令觉得自己没有那么大的能耐，他就是一个记录现象的官员，预测不了一点。
刘辩敲著案面思考起来，看这个样子明年的春赋还是收不了，还是得免税。
“继续监测，每隔三天將各地天气情况陈奏一次。”刘辩想了想，现在也做不了什么，只能是等什么时候能够降雪，最多就是不要明年的春赋，这几年都没有收过春赋，不照样没有问题。
朝廷財政亏空就亏空吧，之前积攒下的家底还能填补几年的亏空。
“臣遵旨。”太史令应了下来。
差不多到了午膳时间，刘辩也就让三人留下陪他共进午膳。
加了一会儿班，將昨天遗留下来的奏疏全部处理完，刘辩这才起身朝著北宫走去，今天还得去看看阴彤与二女儿，顺带又去看了看冯懿。
冯懿那是非常高兴，她最大的威胁已经消失，那个贱人只生下了一个女儿，她这边已经完全没有顾虑了。
刘辩看著冯懿脸上的喜色，张了张嘴又不知道该说什么，冯懿还不知道蔡淡又怀孕了，蔡淡上个月的月事没有到，前不久確定了怀孕状態，刘辩也没有將这个消息爆出来，继续让蔡淡在南宫待著。
十二月初三，进入正始四年的最后一个月份，各部门为了年终总结开始忙碌起来，而刘辩的心情却变得越来越糟。
还是没有下雪！
“都说说怎么办吧。”刘辩也召集了一堆朝廷重臣商议此事，发生旱灾的概率越来越大，即便明年降水正常，今年的冬小麦也肯定会减產。
司隶、兗州、豫州、冀州都是冬小麦主產区，即便没有遭遇旱灾，光是今年的减產就够这几个地方喝一壶，朝廷也肯定得对这种局势做出应对。不然等这几个地方的赋税出现问题，那朝廷明年什么？
朝廷能够做的无非就是免除春赋，这两年还增加了水利修建，但是一年六七亿要关东之地分，一个郡国也分不到多少，能够修建的水利设施也就有限的。
“若是十二月还不下雪呢？”刘辩幽幽的问了一句。
本来有些沉默的气氛变得更加沉默，大家这个时候都意识到明年大概率得遭遇旱灾，但是如果一整个冬天都不下雪，那旱情得严重到什么程度？
兗州、豫州出了问题，朝廷这几年的工作那就全部白干，一朝回到刘辩刚登基时候的乱象，唯一比之前好的一点地方在於刘辩手里的军队更多、更精锐，朝廷有镇压叛乱的能力。
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“朕打算从乌桓、匈奴、羌人各徵召三千骑兵。”刘辩第一时间考虑到的就是军事，他得增强自己手里的军事能力，即便出了问题也能凭藉军事手段压下去。
另外中原出了问题，其他地方肯定也会受到影响，他得削弱这三个异族的战爭潜力，防止这些人给他玩出一手叛乱，徵召的这些人既是帮手也是质子，能够让大家都冷静下来。
“这————”所有人都有些疑虑，即便徵召异族骑兵很便宜，但是刘辩这意思得养將近一年时间，那可都是骑兵，人吃马嚼，最起码也得两亿钱才能养。
这还是不发生战乱的情况下，一旦开启战斗，估计就得朝著三亿钱靠，朝廷今年已经有了九十三亿的支出，今年税收不过七十九亿钱，已经有了十四亿的亏空，现在又至少增加两亿的亏空。
刘辩也將自己的想法说了出来，不仅得防著內部发生叛乱，也得防著外部发生叛乱，这九千人也能让许多人清醒一点，两亿钱若是能买一个安稳也是划得来的。
毕竟一旦发生战乱，直接的经济损失估计就得朝著五亿走，更別说之后还得有两三年乃至四五年的恢復期。
“陛下，徵召的骑兵什么时候赶到？”皇甫嵩拱手问道。
“明年三月初一之前。”刘辩想了想，给出了一个宽裕的时间，也能少一点钱。
“另外，想好怎么应对灾情了吗？”刘辩看向群臣。
司隶、兗州、豫州可是大汉的精华之地，加起来得有上千万人，这要是遭了旱灾，那得多长时间才能缓过来？
旱灾可不仅意味著粮食减產，更意味著得有人饿死，粮食明年可以再种，人没了可就得十几年乃是几十年才能恢復过来，更別说还可能会有灾民叛乱，一旦发生战乱，那唯一的结果就是史书上的六个字：岁大飢、人相食。
大汉四百年时间里，已经经歷了数不尽的灾荒，朝廷对怎么应对灾荒也有了一定的经验，尤其是在孝武皇帝之后。
但是应对灾荒就得朝廷掏钱！
无论是买粮食分发给灾民，还是將灾民迁移到其他地方，这都意味著源源不断地钱粮，而现在要应对三州之地的灾荒，那最起码也得三五十亿钱。
“朕的想法是趁著现在还有时间，先期迁移一部分青壮去扬州、荆州南部、
幽州辽东三地开垦新地，另外也可以向关中迁移一部分人手，这个时间得赶在春耕之前，让这些人到了地方就能开垦土地、种下粮食，可能没有多少收成，但是等秋收的时候也能拿到一点粮食，朝廷也能少点钱。”刘辩认真说道。
“迁移青壮一是赶路速度快一点，二是能减少这三州之地的粮食消耗，三是减少青壮人数。”青壮就是兵源，刘辩也是在削弱兗州、豫州的战爭潜力。
“陛下要迁移多少人过去？”张延直接问道。
“十四万人，兗州五万、豫州五万，司隶地方两万，冀州两万，另外工匠、
医师、官吏、军队加起来也得两万，关中那边朕也想迁移过去两万，加起来就是二十万人。”刘辩说出了自己的方案，这三地遭了灾，冀州也肯定逃脱不了影响。
这个数字让群臣再度皱眉，这又是十亿钱撒出去了。
“陛下，这个时候徵召这么多青壮，百姓可能不是很愿意，这个徵召难度有点大。”刘虞拱手说道，百姓可不会因为刘辩的一声令下就麻溜的走人。
“那等著这些人成为灾民？”刘辩看向刘虞。
“灾情可能没有那么大的强度。”张延说道。
“那等灾情爆发了再去迁移人口，到时候要迁移多少人？”刘辩有些无奈，这些人不支持他的唯一原因就是掏钱，这些人都是守財奴！
他对灾情强度也没有什么预判，主要是他希望乘著这个机会完成移民，南方、辽东肯定得开发出来，关中也得为迁都做准备。
如果没有旱情，那他也能等几年再完成这项工作，毕竟朝廷的销都是固定的，朝廷没办法掏出这笔钱。
但是眼睁睁地看著灾情就要发生，那这个操作就是应对灾情，应对灾情得钱，之后完成开发工作也得钱，为什么不能將这两个钱的项目合二为一？
以工代賑就是应对灾情的方法，但是在当地以工代賑没什么意义。
而且时间不等人，就算是迁移人口也不是一下子就能完成，在路上的时间至少得一个半月，工匠、医士还得一天一个月过去適应环境、建造房屋、打造农具、收集医药，南方现在可还是瘴气遍地，就算全是青壮也扛不住多久，没有医生那过去就是送。
另外组织人手也得有一个月的时间，这就两个半月，而春耕就得在三月份开始，再迟那就会错过今年的春耕。
现在已经十二月，满打满算还有三个月的时间，留给朝廷思考的时间可能只有半个月，等到了正月再去准备这些事情，刘辩就算是神仙也做不到。
“陛下，朝廷国库支撑不住这样的消耗。”大家也有些无奈，他们也知道会有灾情，甚至会有很严重的灾情，但是朝廷能的钱就那么多，他们也想解决问题，这不是没钱嘛！
今年钱全部光了，明年什么？
陛下又不肯裁军，就算是將明年的水利建设、平准粮仓建设全部停掉，朝廷一年的费也超过八十亿，明年税收能不能有八十亿还是一个问题呢。
“那就眼睁睁地看著灾民叛乱？”刘辩看著这群守財奴气不打一处来，所有人都知道三州之地肯定会爆发灾情，但是所有人都无动於衷，一点解决办法都没有。
就等著灾情爆发的那天再去上奏：朝廷该解决灾荒了！
这个时候再去上奏有个屁用！
等朝廷確定解决方式、愿意拿钱出来賑灾的时候，灾民已经决定跟隨大贤良师的脚步推翻大汉了。一旦灾民起事，你就算想好好种地，別的灾民也会將你拉到叛乱范围中，那今年一年的收成都別想了，这三州之地就会成为人间地狱。
更別说灾荒並不会仅局限於这三州之地，即便他能镇压叛乱，这个过程中也会死去几百万人。
几百万人啊！
得用多少年才能养回来！
“你们都先回去吧，太尉、司徒、司空留一下。”刘辩喝了一口水冷静下来，第一次会议就召集这么多人是有点问题，他跟三公先统一一下意见，等三公的意见跟他的意见一样的时候，这个时候再开扩大会议。
“臣等告退。”群臣起身行礼告退。
“情况你们也都清楚，留给朝廷的时间不多，不论朝廷做什么决定，最起码正月初二就得让工匠、医师们先行出发，不然之后的任何方案都没有意义。”刘辩沉默了好一会儿，对著三个老头说道，
敖仓和常满仓属於战略储备，设计容量都是千万石，只是隨著时局的变化，这两个粮仓也不可能全部装满。
现在两者相加是一千二百万石粮食，等明年开春河水解冻以后，大概就只剩下一半，到时候再通过漕运补充粮食。
同时除了这两个战略储备粮仓，洛阳城里还有一些官仓，这些就是供应日常消耗，包括西园那边也有一个西园仓，都是从敖仓和常满仓拉粮食补充。
所有粮仓加到一起，洛阳能够动用的粮食超过一千六百万石，足以支撑城內八十万人一年的消耗，即便外界物资运不进来，也能维持城內一年的正常生活。
这当然是不可能发生的事情，洛阳是都城，若是都城没有资源涌入，那就意味著政权垮台。
“明年可以降低一下粮仓的修建进度，明年粮食集团的主要目標就是储备粮食。”
“司农卿这些天也去各粮仓看一看，核查一下里面有没有问题。”粮仓不出问题基本不大可能，肯定会有人对粮食动手脚，即便这是朝廷的储备粮仓，也会有人伸手的。
“臣遵旨。”刘虞与樊陵应了下来。
“可以预测明年的旱情严重程度吗？”刘辩看向太史令。
“恕臣无能为力，就得看什么时候能够降雪。”太史令觉得自己没有那么大的能耐，他就是一个记录现象的官员，预测不了一点。
刘辩敲著案面思考起来，看这个样子明年的春赋还是收不了，还是得免税。
“继续监测，每隔三天將各地天气情况陈奏一次。”刘辩想了想，现在也做不了什么，只能是等什么时候能够降雪，最多就是不要明年的春赋，这几年都没有收过春赋，不照样没有问题。
朝廷財政亏空就亏空吧，之前积攒下的家底还能填补几年的亏空。
“臣遵旨。”太史令应了下来。
差不多到了午膳时间，刘辩也就让三人留下陪他共进午膳。
加了一会儿班，將昨天遗留下来的奏疏全部处理完，刘辩这才起身朝著北宫走去，今天还得去看看阴彤与二女儿，顺带又去看了看冯懿。
冯懿那是非常高兴，她最大的威胁已经消失，那个贱人只生下了一个女儿，她这边已经完全没有顾虑了。
刘辩看著冯懿脸上的喜色，张了张嘴又不知道该说什么，冯懿还不知道蔡淡又怀孕了，蔡淡上个月的月事没有到，前不久確定了怀孕状態，刘辩也没有將这个消息爆出来，继续让蔡淡在南宫待著。
十二月初三，进入正始四年的最后一个月份，各部门为了年终总结开始忙碌起来，而刘辩的心情却变得越来越糟。
还是没有下雪！
“都说说怎么办吧。”刘辩也召集了一堆朝廷重臣商议此事，发生旱灾的概率越来越大，即便明年降水正常，今年的冬小麦也肯定会减產。
司隶、兗州、豫州、冀州都是冬小麦主產区，即便没有遭遇旱灾，光是今年的减產就够这几个地方喝一壶，朝廷也肯定得对这种局势做出应对。不然等这几个地方的赋税出现问题，那朝廷明年什么？
朝廷能够做的无非就是免除春赋，这两年还增加了水利修建，但是一年六七亿要关东之地分，一个郡国也分不到多少，能够修建的水利设施也就有限的。
“若是十二月还不下雪呢？”刘辩幽幽的问了一句。
本来有些沉默的气氛变得更加沉默，大家这个时候都意识到明年大概率得遭遇旱灾，但是如果一整个冬天都不下雪，那旱情得严重到什么程度？
兗州、豫州出了问题，朝廷这几年的工作那就全部白干，一朝回到刘辩刚登基时候的乱象，唯一比之前好的一点地方在於刘辩手里的军队更多、更精锐，朝廷有镇压叛乱的能力。
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另外中原出了问题，其他地方肯定也会受到影响，他得削弱这三个异族的战爭潜力，防止这些人给他玩出一手叛乱，徵召的这些人既是帮手也是质子，能够让大家都冷静下来。
“这————”所有人都有些疑虑，即便徵召异族骑兵很便宜，但是刘辩这意思得养將近一年时间，那可都是骑兵，人吃马嚼，最起码也得两亿钱才能养。
这还是不发生战乱的情况下，一旦开启战斗，估计就得朝著三亿钱靠，朝廷今年已经有了九十三亿的支出，今年税收不过七十九亿钱，已经有了十四亿的亏空，现在又至少增加两亿的亏空。
刘辩也將自己的想法说了出来，不仅得防著內部发生叛乱，也得防著外部发生叛乱，这九千人也能让许多人清醒一点，两亿钱若是能买一个安稳也是划得来的。
毕竟一旦发生战乱，直接的经济损失估计就得朝著五亿走，更別说之后还得有两三年乃至四五年的恢復期。
“陛下，徵召的骑兵什么时候赶到？”皇甫嵩拱手问道。
“明年三月初一之前。”刘辩想了想，给出了一个宽裕的时间，也能少一点钱。
“另外，想好怎么应对灾情了吗？”刘辩看向群臣。
司隶、兗州、豫州可是大汉的精华之地，加起来得有上千万人，这要是遭了旱灾，那得多长时间才能缓过来？
旱灾可不仅意味著粮食减產，更意味著得有人饿死，粮食明年可以再种，人没了可就得十几年乃是几十年才能恢復过来，更別说还可能会有灾民叛乱，一旦发生战乱，那唯一的结果就是史书上的六个字：岁大飢、人相食。
大汉四百年时间里，已经经歷了数不尽的灾荒，朝廷对怎么应对灾荒也有了一定的经验，尤其是在孝武皇帝之后。
但是应对灾荒就得朝廷掏钱！
无论是买粮食分发给灾民，还是將灾民迁移到其他地方，这都意味著源源不断地钱粮，而现在要应对三州之地的灾荒，那最起码也得三五十亿钱。
“朕的想法是趁著现在还有时间，先期迁移一部分青壮去扬州、荆州南部、
幽州辽东三地开垦新地，另外也可以向关中迁移一部分人手，这个时间得赶在春耕之前，让这些人到了地方就能开垦土地、种下粮食，可能没有多少收成，但是等秋收的时候也能拿到一点粮食，朝廷也能少点钱。”刘辩认真说道。
“迁移青壮一是赶路速度快一点，二是能减少这三州之地的粮食消耗，三是减少青壮人数。”青壮就是兵源，刘辩也是在削弱兗州、豫州的战爭潜力。
“陛下要迁移多少人过去？”张延直接问道。
“十四万人，兗州五万、豫州五万，司隶地方两万，冀州两万，另外工匠、
医师、官吏、军队加起来也得两万，关中那边朕也想迁移过去两万，加起来就是二十万人。”刘辩说出了自己的方案，这三地遭了灾，冀州也肯定逃脱不了影响。
这个数字让群臣再度皱眉，这又是十亿钱撒出去了。
“陛下，这个时候徵召这么多青壮，百姓可能不是很愿意，这个徵召难度有点大。”刘虞拱手说道，百姓可不会因为刘辩的一声令下就麻溜的走人。
“那等著这些人成为灾民？”刘辩看向刘虞。
“灾情可能没有那么大的强度。”张延说道。
“那等灾情爆发了再去迁移人口，到时候要迁移多少人？”刘辩有些无奈，这些人不支持他的唯一原因就是掏钱，这些人都是守財奴！
他对灾情强度也没有什么预判，主要是他希望乘著这个机会完成移民，南方、辽东肯定得开发出来，关中也得为迁都做准备。
如果没有旱情，那他也能等几年再完成这项工作，毕竟朝廷的销都是固定的，朝廷没办法掏出这笔钱。
但是眼睁睁地看著灾情就要发生，那这个操作就是应对灾情，应对灾情得钱，之后完成开发工作也得钱，为什么不能將这两个钱的项目合二为一？
以工代賑就是应对灾情的方法，但是在当地以工代賑没什么意义。
而且时间不等人，就算是迁移人口也不是一下子就能完成，在路上的时间至少得一个半月，工匠、医士还得一天一个月过去適应环境、建造房屋、打造农具、收集医药，南方现在可还是瘴气遍地，就算全是青壮也扛不住多久，没有医生那过去就是送。
另外组织人手也得有一个月的时间，这就两个半月，而春耕就得在三月份开始，再迟那就会错过今年的春耕。
现在已经十二月，满打满算还有三个月的时间，留给朝廷思考的时间可能只有半个月，等到了正月再去准备这些事情，刘辩就算是神仙也做不到。
“陛下，朝廷国库支撑不住这样的消耗。”大家也有些无奈，他们也知道会有灾情，甚至会有很严重的灾情，但是朝廷能的钱就那么多，他们也想解决问题，这不是没钱嘛！
今年钱全部光了，明年什么？
陛下又不肯裁军，就算是將明年的水利建设、平准粮仓建设全部停掉，朝廷一年的费也超过八十亿，明年税收能不能有八十亿还是一个问题呢。
“那就眼睁睁地看著灾民叛乱？”刘辩看著这群守財奴气不打一处来，所有人都知道三州之地肯定会爆发灾情，但是所有人都无动於衷，一点解决办法都没有。
就等著灾情爆发的那天再去上奏：朝廷该解决灾荒了！
这个时候再去上奏有个屁用！
等朝廷確定解决方式、愿意拿钱出来賑灾的时候，灾民已经决定跟隨大贤良师的脚步推翻大汉了。一旦灾民起事，你就算想好好种地，別的灾民也会將你拉到叛乱范围中，那今年一年的收成都別想了，这三州之地就会成为人间地狱。
更別说灾荒並不会仅局限於这三州之地，即便他能镇压叛乱，这个过程中也会死去几百万人。
几百万人啊！
得用多少年才能养回来！
“你们都先回去吧，太尉、司徒、司空留一下。”刘辩喝了一口水冷静下来，第一次会议就召集这么多人是有点问题，他跟三公先统一一下意见，等三公的意见跟他的意见一样的时候，这个时候再开扩大会议。
“臣等告退。”群臣起身行礼告退。
“情况你们也都清楚，留给朝廷的时间不多，不论朝廷做什么决定，最起码正月初二就得让工匠、医师们先行出发，不然之后的任何方案都没有意义。”刘辩沉默了好一会儿，对著三个老头说道，