第20章 一章管所有
乐安政府服务中心。
“规划窗口说容积率要覆核，消防窗口说图纸要拿回市支队审，环保窗口说排污口要局长办公会討论……就连园林局都要来插一脚，问我们厂区绿化种什么树！”
“我让人统计了一下，要在乐安把这个厂建起来，我们一共要盖108个公章！要跑32个委办局！如果不送礼、不求人，走完这些流程至少要300天！”
一向儒雅的林副总裁，此刻气得把一叠厚厚的材料重重摔在柜檯上。
柜檯后面，那个掛著“市规划局驻乐安窗口”牌子的办事员，正一边喝茶一边漫不经心地说道：
“林总，您冲我吼没用啊。市局规定了，超过两万平米的项目，必须由市局总工签字。我就是一个收件的，手里没章子，您逼我也没用。”
所谓的“一站式服务”，变成了一个大型的“文件中转站”。 企业进了这个门，依然办不成事，依然要面对那几十张张贪婪的大嘴。
……
二楼。巡视连廊。
陈卫民站在栏杆后，看著楼下乱糟糟的一幕，脸色铁青。
站在他身后的秘书林远说道：
“书记，这帮人是故意的。市长杨建军虽然不敢明著卡咱们，但他手下那帮局长玩起了『软抵抗』。他们派驻过来的人，手里没权，全是传声筒。实际上权力还是死死攥在市里，等著企业去『拜庙』、去送礼。”
陈卫民转身走进会议室，里面坐著乐安管委会的各部门一把手。
“同志们，楼下的一幕大家看到了吗？”
陈卫民的声音不大，但透著彻骨的寒意：
“我们花了那么多钱建这个大厅，是为了方便企业，不是为了把各局的『收发室』搬到这里来！”
“市里的局长们不想放权，想继续吃拿卡要，想继续让企业当孙子。”
“好，既然他们不想放权，那我就夺权。”
陈卫民猛地一拍桌子，看向身边的法制办主任：
“政务院批覆的文件里，明確写著：乐安台商投资区享有『省级经济管理权限』。这句话是什么意思？”
法制办主任推了推眼镜，激动地说道： “意思就是，只要不是国家明令禁止的，或者是必须由省里审批的重大事项，其他的行政审批权，我们区里全都有！根本不需要经过市里！”
“对！”
陈卫民目光如炬：
“既然我们有省级权限，那市里的那些局，就管不到我们头上了！”
陈卫民站起身，气势如虹，如同一位即將奔赴战场的將军：
“第一，即刻起，撤销政务中心內所有市直部门派驻的独立审批窗口！让他们的人带著他们的茶杯，滚回市里去！”
“第二，成立『乐安台商投资区行政审批局』！打破部门壁垒，所有涉企审批职能，全部整建制划归审批局！”
“第三，连夜刻一枚章。名字叫：乐安台商投资区行政审批专用章。”
“从明天开始，企业办事，只找审批局，只盖这一枚章！市里那些局长的公章，在乐安地界上，作废！”
台下的干部们倒吸一口凉气。 这是行政体制改革啊！这是在革市里那些局长的命！
“书记，这……这阻力太大了。”一位副主任担忧道，“市里那些局长会告状的，说我们违反《行政许可法》，说我们乱作为……”
“乱作为？”
陈卫民冷笑一声，指著头顶： “我们是国家级的项目！我有尚方宝剑！”
“告状？让他们去告！告到省委那里，告到政务院我也不怕！这就叫先行先试！”
第二天。政务中心大厅。
祁同伟带著一队特警，直接走进了大厅。但他这次不是来抓人的，而是来“清场”的。
“市规划分局的，带上你们的东西，离开柜檯！” “市环保分局的，马上撤离！”
那些平时高高在上的市局办事员们，看著黑著脸的警察，一个个嚇得噤若寒蝉，收拾东西灰溜溜地走了。
紧接著，原有的几十个窗口被拆除。 取而代之的，是一个巨大的环形柜檯，上面掛著一块崭新的牌子——“行政审批局综合受理窗”。
柜檯后面，坐著一排精神抖擞的年轻人。这是陈卫民连夜从全区各部门抽调的业务骨干，每人都签了“限时办结军令状”。
当林副总裁再次无奈地来到大厅准备取回材料去市里跑腿时，他惊呆了。
“林总，您好。”
窗口的负责人微笑著接过林副总裁手里的材料： “您的材料我们已经根据新规进行了『容缺受理』。虽然市规划局还没签字，但在乐安，我们可以先发证，后补件。”
说完，负责人拿出一枚崭新的、刻著“行政审批专用章”的大铜章，在施工许可证上重重地盖了下去。
“啪！”
一声脆响。
“林总，您的施工许可证办好了。您可以开工了。”
林副总裁拿著那张还带著印泥温热的证件，整个人都懵了。
“这……这就行了？不需要去市里跑了？不需要拿其他的章了？”
“不需要了。”负责人指了指头顶的標语，“陈书记说了，以后在乐安，这一枚章，管用。谁要是不认，让他去找陈书记。”
“好！好啊！”
林副总裁激动得手都在抖，转身对著隨行的台湾记者大声说道： “拍下来！把这一幕拍下来！这就是大陆的鹏城速度！不，这是乐安速度！”
……
当晚。闽州市政府。
市长杨建军听著几个局长的哭诉，说是乐安那边把他们派驻的人都赶回来了，还宣布市局的章在乐安无效。
“反了……真是反了……”
一个规划局长拍著桌子：“他陈卫民搞个什么『审批局』，自己给自己批地，自己给自己发证，这还有没有王法？有没有规矩？”
杨建军阴沉著脸，抽著烟。
如果是半年前，他肯定会立刻发文叫停。 但现在，看著桌上那份关於“乐安破获特大走私案”的內参，再想想书记现在的省委常委身份，他怂了。
陈卫民这一招“一枚印章管审批”，虽然在现在看来是“离经叛道”，但只要能把项目引进来，在上面领导眼里，那就是“制度创新”。
“行了，都別嚎了。”
杨建军疲惫地挥挥手： “你们还没看出来吗？陈卫民这是在搞『特区中的特区』。他有尚方宝剑，咱们管不了了。”
“以后乐安的事……睁一只眼闭一只眼吧。”
……
乐安管委会。深夜。
陈卫民站在巨大的乐安规划图前。
障碍扫清了，路铺平了，资金流进来了。 乐安这部机器，终於开始全速运转了。
“同伟，硬体有了，软体也开始升级了。”
“但是，隨著大建设的铺开，事情会越来越多，越来越杂。” “你是把快刀，用来斩乱麻最好。但现在的乐安，还需要有人来绣花，有人来算帐。”
“我不能总让你一个公安局长去管拆迁、管接待、管那些鸡毛蒜皮的小事。”
陈卫民转过身，目光深邃： “市里给的那些关係户名单，我全都扔了。” “既然现成的人不能用，那我们就去『垃圾堆』里找。”
“垃圾堆？”祁同伟一愣。
“对。”陈卫民嘴角勾起一抹神秘的笑容，“去找那些在体制內被打压、被边缘化、被视为『异类』，但实际上怀才不遇的人。”
“规划窗口说容积率要覆核，消防窗口说图纸要拿回市支队审，环保窗口说排污口要局长办公会討论……就连园林局都要来插一脚，问我们厂区绿化种什么树！”
“我让人统计了一下，要在乐安把这个厂建起来，我们一共要盖108个公章！要跑32个委办局！如果不送礼、不求人，走完这些流程至少要300天！”
一向儒雅的林副总裁，此刻气得把一叠厚厚的材料重重摔在柜檯上。
柜檯后面，那个掛著“市规划局驻乐安窗口”牌子的办事员，正一边喝茶一边漫不经心地说道：
“林总，您冲我吼没用啊。市局规定了，超过两万平米的项目，必须由市局总工签字。我就是一个收件的，手里没章子，您逼我也没用。”
所谓的“一站式服务”，变成了一个大型的“文件中转站”。 企业进了这个门，依然办不成事，依然要面对那几十张张贪婪的大嘴。
……
二楼。巡视连廊。
陈卫民站在栏杆后，看著楼下乱糟糟的一幕，脸色铁青。
站在他身后的秘书林远说道：
“书记，这帮人是故意的。市长杨建军虽然不敢明著卡咱们，但他手下那帮局长玩起了『软抵抗』。他们派驻过来的人，手里没权，全是传声筒。实际上权力还是死死攥在市里，等著企业去『拜庙』、去送礼。”
陈卫民转身走进会议室，里面坐著乐安管委会的各部门一把手。
“同志们，楼下的一幕大家看到了吗？”
陈卫民的声音不大，但透著彻骨的寒意：
“我们花了那么多钱建这个大厅，是为了方便企业，不是为了把各局的『收发室』搬到这里来！”
“市里的局长们不想放权，想继续吃拿卡要，想继续让企业当孙子。”
“好，既然他们不想放权，那我就夺权。”
陈卫民猛地一拍桌子，看向身边的法制办主任：
“政务院批覆的文件里，明確写著：乐安台商投资区享有『省级经济管理权限』。这句话是什么意思？”
法制办主任推了推眼镜，激动地说道： “意思就是，只要不是国家明令禁止的，或者是必须由省里审批的重大事项，其他的行政审批权，我们区里全都有！根本不需要经过市里！”
“对！”
陈卫民目光如炬：
“既然我们有省级权限，那市里的那些局，就管不到我们头上了！”
陈卫民站起身，气势如虹，如同一位即將奔赴战场的將军：
“第一，即刻起，撤销政务中心內所有市直部门派驻的独立审批窗口！让他们的人带著他们的茶杯，滚回市里去！”
“第二，成立『乐安台商投资区行政审批局』！打破部门壁垒，所有涉企审批职能，全部整建制划归审批局！”
“第三，连夜刻一枚章。名字叫：乐安台商投资区行政审批专用章。”
“从明天开始，企业办事，只找审批局，只盖这一枚章！市里那些局长的公章，在乐安地界上，作废！”
台下的干部们倒吸一口凉气。 这是行政体制改革啊！这是在革市里那些局长的命！
“书记，这……这阻力太大了。”一位副主任担忧道，“市里那些局长会告状的，说我们违反《行政许可法》，说我们乱作为……”
“乱作为？”
陈卫民冷笑一声，指著头顶： “我们是国家级的项目！我有尚方宝剑！”
“告状？让他们去告！告到省委那里，告到政务院我也不怕！这就叫先行先试！”
第二天。政务中心大厅。
祁同伟带著一队特警，直接走进了大厅。但他这次不是来抓人的，而是来“清场”的。
“市规划分局的，带上你们的东西，离开柜檯！” “市环保分局的，马上撤离！”
那些平时高高在上的市局办事员们，看著黑著脸的警察，一个个嚇得噤若寒蝉，收拾东西灰溜溜地走了。
紧接著，原有的几十个窗口被拆除。 取而代之的，是一个巨大的环形柜檯，上面掛著一块崭新的牌子——“行政审批局综合受理窗”。
柜檯后面，坐著一排精神抖擞的年轻人。这是陈卫民连夜从全区各部门抽调的业务骨干，每人都签了“限时办结军令状”。
当林副总裁再次无奈地来到大厅准备取回材料去市里跑腿时，他惊呆了。
“林总，您好。”
窗口的负责人微笑著接过林副总裁手里的材料： “您的材料我们已经根据新规进行了『容缺受理』。虽然市规划局还没签字，但在乐安，我们可以先发证，后补件。”
说完，负责人拿出一枚崭新的、刻著“行政审批专用章”的大铜章，在施工许可证上重重地盖了下去。
“啪！”
一声脆响。
“林总，您的施工许可证办好了。您可以开工了。”
林副总裁拿著那张还带著印泥温热的证件，整个人都懵了。
“这……这就行了？不需要去市里跑了？不需要拿其他的章了？”
“不需要了。”负责人指了指头顶的標语，“陈书记说了，以后在乐安，这一枚章，管用。谁要是不认，让他去找陈书记。”
“好！好啊！”
林副总裁激动得手都在抖，转身对著隨行的台湾记者大声说道： “拍下来！把这一幕拍下来！这就是大陆的鹏城速度！不，这是乐安速度！”
……
当晚。闽州市政府。
市长杨建军听著几个局长的哭诉，说是乐安那边把他们派驻的人都赶回来了，还宣布市局的章在乐安无效。
“反了……真是反了……”
一个规划局长拍著桌子：“他陈卫民搞个什么『审批局』，自己给自己批地，自己给自己发证，这还有没有王法？有没有规矩？”
杨建军阴沉著脸，抽著烟。
如果是半年前，他肯定会立刻发文叫停。 但现在，看著桌上那份关於“乐安破获特大走私案”的內参，再想想书记现在的省委常委身份，他怂了。
陈卫民这一招“一枚印章管审批”，虽然在现在看来是“离经叛道”，但只要能把项目引进来，在上面领导眼里，那就是“制度创新”。
“行了，都別嚎了。”
杨建军疲惫地挥挥手： “你们还没看出来吗？陈卫民这是在搞『特区中的特区』。他有尚方宝剑，咱们管不了了。”
“以后乐安的事……睁一只眼闭一只眼吧。”
……
乐安管委会。深夜。
陈卫民站在巨大的乐安规划图前。
障碍扫清了，路铺平了，资金流进来了。 乐安这部机器，终於开始全速运转了。
“同伟，硬体有了，软体也开始升级了。”
“但是，隨著大建设的铺开，事情会越来越多，越来越杂。” “你是把快刀，用来斩乱麻最好。但现在的乐安，还需要有人来绣花，有人来算帐。”
“我不能总让你一个公安局长去管拆迁、管接待、管那些鸡毛蒜皮的小事。”
陈卫民转过身，目光深邃： “市里给的那些关係户名单，我全都扔了。” “既然现成的人不能用，那我们就去『垃圾堆』里找。”
“垃圾堆？”祁同伟一愣。
“对。”陈卫民嘴角勾起一抹神秘的笑容，“去找那些在体制內被打压、被边缘化、被视为『异类』，但实际上怀才不遇的人。”