第157章 地铁项目专项会议1
翌日上午九点，汉东省委常委会准时召开。
椭圆形会议桌旁，十三位常委依次就座。
沙瑞金坐在首位，左手边是刘省长，右手边是省委副书记、政法委书记高育良。
沙瑞金环视会场，开门见山：“今天会议的主要议题，是审议京州、吕州两地的地铁项目申报。
根据zy发改委的通知，我省今年只有一个推荐名额。
两个城市的方案专家小组都已经评审过了，结论是都具备可行性。
下面，请刘省长先介绍一下基本情况。”
刘省长起身，用十分钟时间简要匯报了两个方案的概况、投资估算、预期效益和专家组评审意见。
他的匯报客观中立，但最后不忘补充：“从省里財政配套能力考虑，同时支持两个项目压力较大。
专家小组建议，如果必须二选一，可优先考虑社会效益更显著、带动效应更强的方案。”
刘省长话音刚落，林少华清了清嗓子。所有人的目光聚焦到林少华身上。
“我先谈谈看法吧。”林少华声音平稳，但带著不容置疑的权威性，“两个方案我都仔细看了，应该说，京州和吕州的同志都做了大量工作，方案质量都很高。
特別是吕州方案，在线路设计上很有创意，將老城区保护与新城开发有机结合，体现了科学发展理念。”
他略微停顿，目光扫过李达康，然后继续：“京州方案当然也很好，但有一个问题不得不考虑——最近光明区矿工新村爆炸事故，社会影响很大。
虽然事故本身与地铁项目无关，但这个时候力推京州的大型基建项目，难免会让群眾產生『重发展、轻安全』的误解。
我认为，在特殊时期，我们做决策要更加稳妥。”
林少华身体微微前倾，双手交叠放在桌上：“从全省发展大局看，吕州作为我省重要经济增长极，也需要基础设施的进一步支持。
而且吕州社会局面相对稳定，项目推进风险较小。
因此，我建议將名额给予吕州。”
李达康感觉手心有些出汗。
林少华一开场就定下了基调，而且理由冠冕堂皇——不是京州方案不好，而是“时机不当”。
这种说法最是棘手，因为它避开了方案本身的优劣比较，转而討论外部环境，让你有劲无处使。
“我同意林省长的意见。”副省长张志刚紧接著发言，“地铁项目投资巨大，社会关注度高。
京州刚出事故，舆论还在发酵，这个时候上马大型项目，確实容易引发不必要的猜测。
吕州方案成熟稳妥，我赞成推荐吕州。”
两位省长相继表態，会场气氛明显向一方倾斜。
列席会议的高育良虽然没说话，但嘴角微微上扬的弧度没能完全掩饰。
沙瑞金面色平静，手指轻轻转动著手中的钢笔。
田国富扶了扶眼镜，翻开面前的笔记本：“我也谈谈看法。首先，我完全同意两位省长的部分观点——决策要考虑时机，要考虑社会影响。
但是，”他话锋一转，“我们不能因噎废食。矿工新村事故暴露的是安全生產监管问题，京州市委市政府已经进行了深刻反思和全面整改。
如果我们因为一次事故，就否定一个城市的发展需求，这是不是另一种形式的本位主义？”
他抬起头，目光扫过全场：“我仔细研究了两个方案，客观来说，京州方案的紧迫性更强。
京州常住人口已经突破六百万，机动车保有量超过一百万辆。地铁建设对京州而言，不是『锦上添花』，而是『雪中送炭』。”
李达康心中一震，不由看向沙瑞金。
后者依然平静地坐著，仿佛田国富的发言完全在意料之中。
“至於吕州，”田国富继续说，“方案確实不错，但相比京州，其迫切性要低一个等级。
吕州城区人口不足五百万，公共运输体系虽然有待完善，但尚未达到京州的紧迫程度。
我认为，在资源有限的情况下，应该优先解决最紧迫、影响最大的问题。”
会场陷入短暂沉默。
田国富的发言扭转了风向，將討论重新拉回到方案本身的比较上。
组织部长吴春林適时接话：“国富书记说得有道理。
我们做决策，要讲政治，也要讲科学。
从服务人口规模、经济效益和社会效益综合考量，京州方案確实更具优势。
至於矿工新村事故，我们不能把它当作一个永久性的『標籤』。
事故处理得当，整改到位，就应该翻篇。
如果每次决策都背负歷史包袱，工作就没法开展了。”
李达康感到一丝希望。
按照现在的局面，支持与反对的声音势均力敌。
他看了看沙瑞金，后者微微点头，示意他发言。
“各位领导，我简单补充几句。”李达康打开面前的文件夹，但並没有看，“我们规划的不仅是一条交通线，更是一条城市发展轴。
线路连接老工业区、高新技术开发区和新兴居住区，將直接带动沿线二十平方公里的城市更新，预计可创造十万个就业岗位，拉动gdp增长一点五个百分点。”
他顿了顿，声音更加坚定：“关於安全生產，我向常委会郑重保证，京州市委市政府已经建立了一套全新的安全监管体系，对全市所有在建和擬建项目实行最严格的安全標准。
我们不能因为一次事故就停滯不前，相反，应该化教训为动力，用更高质量的发展来回应社会关切。”
李达康发言结束，会场再次陷入沉默。每个人都在权衡，在计算。
“达康书记的决心令人钦佩。”高育良终於开口了，声音温和但绵里藏针，“不过，我有个疑问。
京州地铁规划总投资估算为三百八十亿元，其中地方配套需要解决一百五十亿。
根据京州市財政局提供的数据，去年全市一般公共预算收入是二百七十亿，同比增长百分之八。
这个增速能否支撑如此大规模的投资？会不会造成地方债务风险？”
高育良的问题很尖锐，直指项目的可行性核心——钱从哪里来。
李达康早有准备：“高书记的问题很关键。关於资金筹措，我们有详细方案。
除了財政资金，我们將採用ppp模式引入社会资本，目前已经与多家大型央企达成初步意向。
同时，地铁沿线土地增值收益预计可达九十亿，这部分將专项用於项目建设。此外，我们正在申请国家开发银行专项贷款。综合测算，地方財政实际压力在可控范围內。”
“规划很美好，”高育良微微一笑，“但实际操作中往往会有变数。吕州方案总投资二百二十亿，地方配套八十亿，无论是绝对数还是相对比例，都更加稳妥。
在宏观经济存在不確定性的背景下，我认为稳健比激进更重要。”
“这不是激进，是基於实际需求的科学规划。”李达康反驳，“京州城市体量是吕州的近两倍，投资规模大是必然的。如果单纯因为投资大就否定，那是不是说大城市就不该建地铁？”
“达康同志，不要曲解我的意思。”高育良脸色微沉，“我完全支持大城市发展轨道交通，但必须量力而行。
京州这些年发展很快，但也积累了不少问题。
光明区爆炸案暴露的只是冰山一角。我认为，当前京州的首要任务是『补短板、防风险』，而不是铺新摊子。”
“发展中的问题要在发展中解决...”
“但不能带病发展！”
两人交锋逐渐升温，会场气氛紧张起来。其他常委静静观察，没有人插话。
椭圆形会议桌旁，十三位常委依次就座。
沙瑞金坐在首位，左手边是刘省长，右手边是省委副书记、政法委书记高育良。
沙瑞金环视会场，开门见山：“今天会议的主要议题，是审议京州、吕州两地的地铁项目申报。
根据zy发改委的通知，我省今年只有一个推荐名额。
两个城市的方案专家小组都已经评审过了，结论是都具备可行性。
下面，请刘省长先介绍一下基本情况。”
刘省长起身，用十分钟时间简要匯报了两个方案的概况、投资估算、预期效益和专家组评审意见。
他的匯报客观中立，但最后不忘补充：“从省里財政配套能力考虑，同时支持两个项目压力较大。
专家小组建议，如果必须二选一，可优先考虑社会效益更显著、带动效应更强的方案。”
刘省长话音刚落，林少华清了清嗓子。所有人的目光聚焦到林少华身上。
“我先谈谈看法吧。”林少华声音平稳，但带著不容置疑的权威性，“两个方案我都仔细看了，应该说，京州和吕州的同志都做了大量工作，方案质量都很高。
特別是吕州方案，在线路设计上很有创意，將老城区保护与新城开发有机结合，体现了科学发展理念。”
他略微停顿，目光扫过李达康，然后继续：“京州方案当然也很好，但有一个问题不得不考虑——最近光明区矿工新村爆炸事故，社会影响很大。
虽然事故本身与地铁项目无关，但这个时候力推京州的大型基建项目，难免会让群眾產生『重发展、轻安全』的误解。
我认为，在特殊时期，我们做决策要更加稳妥。”
林少华身体微微前倾，双手交叠放在桌上：“从全省发展大局看，吕州作为我省重要经济增长极，也需要基础设施的进一步支持。
而且吕州社会局面相对稳定，项目推进风险较小。
因此，我建议將名额给予吕州。”
李达康感觉手心有些出汗。
林少华一开场就定下了基调，而且理由冠冕堂皇——不是京州方案不好，而是“时机不当”。
这种说法最是棘手，因为它避开了方案本身的优劣比较，转而討论外部环境，让你有劲无处使。
“我同意林省长的意见。”副省长张志刚紧接著发言，“地铁项目投资巨大，社会关注度高。
京州刚出事故，舆论还在发酵，这个时候上马大型项目，確实容易引发不必要的猜测。
吕州方案成熟稳妥，我赞成推荐吕州。”
两位省长相继表態，会场气氛明显向一方倾斜。
列席会议的高育良虽然没说话，但嘴角微微上扬的弧度没能完全掩饰。
沙瑞金面色平静，手指轻轻转动著手中的钢笔。
田国富扶了扶眼镜，翻开面前的笔记本：“我也谈谈看法。首先，我完全同意两位省长的部分观点——决策要考虑时机，要考虑社会影响。
但是，”他话锋一转，“我们不能因噎废食。矿工新村事故暴露的是安全生產监管问题，京州市委市政府已经进行了深刻反思和全面整改。
如果我们因为一次事故，就否定一个城市的发展需求，这是不是另一种形式的本位主义？”
他抬起头，目光扫过全场：“我仔细研究了两个方案，客观来说，京州方案的紧迫性更强。
京州常住人口已经突破六百万，机动车保有量超过一百万辆。地铁建设对京州而言，不是『锦上添花』，而是『雪中送炭』。”
李达康心中一震，不由看向沙瑞金。
后者依然平静地坐著，仿佛田国富的发言完全在意料之中。
“至於吕州，”田国富继续说，“方案確实不错，但相比京州，其迫切性要低一个等级。
吕州城区人口不足五百万，公共运输体系虽然有待完善，但尚未达到京州的紧迫程度。
我认为，在资源有限的情况下，应该优先解决最紧迫、影响最大的问题。”
会场陷入短暂沉默。
田国富的发言扭转了风向，將討论重新拉回到方案本身的比较上。
组织部长吴春林適时接话：“国富书记说得有道理。
我们做决策，要讲政治，也要讲科学。
从服务人口规模、经济效益和社会效益综合考量，京州方案確实更具优势。
至於矿工新村事故，我们不能把它当作一个永久性的『標籤』。
事故处理得当，整改到位，就应该翻篇。
如果每次决策都背负歷史包袱，工作就没法开展了。”
李达康感到一丝希望。
按照现在的局面，支持与反对的声音势均力敌。
他看了看沙瑞金，后者微微点头，示意他发言。
“各位领导，我简单补充几句。”李达康打开面前的文件夹，但並没有看，“我们规划的不仅是一条交通线，更是一条城市发展轴。
线路连接老工业区、高新技术开发区和新兴居住区，將直接带动沿线二十平方公里的城市更新，预计可创造十万个就业岗位，拉动gdp增长一点五个百分点。”
他顿了顿，声音更加坚定：“关於安全生產，我向常委会郑重保证，京州市委市政府已经建立了一套全新的安全监管体系，对全市所有在建和擬建项目实行最严格的安全標准。
我们不能因为一次事故就停滯不前，相反，应该化教训为动力，用更高质量的发展来回应社会关切。”
李达康发言结束，会场再次陷入沉默。每个人都在权衡，在计算。
“达康书记的决心令人钦佩。”高育良终於开口了，声音温和但绵里藏针，“不过，我有个疑问。
京州地铁规划总投资估算为三百八十亿元，其中地方配套需要解决一百五十亿。
根据京州市財政局提供的数据，去年全市一般公共预算收入是二百七十亿，同比增长百分之八。
这个增速能否支撑如此大规模的投资？会不会造成地方债务风险？”
高育良的问题很尖锐，直指项目的可行性核心——钱从哪里来。
李达康早有准备：“高书记的问题很关键。关於资金筹措，我们有详细方案。
除了財政资金，我们將採用ppp模式引入社会资本，目前已经与多家大型央企达成初步意向。
同时，地铁沿线土地增值收益预计可达九十亿，这部分將专项用於项目建设。此外，我们正在申请国家开发银行专项贷款。综合测算，地方財政实际压力在可控范围內。”
“规划很美好，”高育良微微一笑，“但实际操作中往往会有变数。吕州方案总投资二百二十亿，地方配套八十亿，无论是绝对数还是相对比例，都更加稳妥。
在宏观经济存在不確定性的背景下，我认为稳健比激进更重要。”
“这不是激进，是基於实际需求的科学规划。”李达康反驳，“京州城市体量是吕州的近两倍，投资规模大是必然的。如果单纯因为投资大就否定，那是不是说大城市就不该建地铁？”
“达康同志，不要曲解我的意思。”高育良脸色微沉，“我完全支持大城市发展轨道交通，但必须量力而行。
京州这些年发展很快，但也积累了不少问题。
光明区爆炸案暴露的只是冰山一角。我认为，当前京州的首要任务是『补短板、防风险』，而不是铺新摊子。”
“发展中的问题要在发展中解决...”
“但不能带病发展！”
两人交锋逐渐升温，会场气氛紧张起来。其他常委静静观察，没有人插话。