第367 章 两大惠民政策！
下午三点，张志霖踏入办公室，眉宇间带著一股时不我待的紧迫感。他未作片刻停歇，当即对县委办主任夏旭吩咐道：“立刻通知县长、副书记、纪委书记、常务副县长到我办公室开会。另外，让公安局、教育局、卫生局、发改局、財政局的一把手及分管业务的副局长，在办公室外隨时待命。”
“好的，书记，我马上去通知。” 夏旭沉声应下，敏锐察觉到张志霖今日不同以往的凝重气场，不敢有丝毫耽搁，步履匆匆去落实书记的指示。
不一会，几位领导拿著笔记本，脚步匆匆来到书记办公室。
等大家落座后，张志霖说道：“请你们来，打算研究几项工作。”
几人立刻聚精会神，提笔待记—— 谁都清楚，书记亲自布置的任务，是必须按时按点完成的。
“第一，重点项目建设与重点企业达產达效。” 张志霖的语气陡然加重，掷地有声，“这两项工作直接关係到永安衝击全国百强县的宏伟目標，是底线任务，不允许出现任何紕漏、任何折扣！”
他停顿片刻，目光落在县长郭伟和具体负责人徐航身上，明確部署：“这项工作由郭伟县长牵头，徐航具体抓落实。目標很明確：全年 gdp 突破 600 亿，新增规模以上工业企业 120 家，固定资產投资完成 1500 亿。这是死命令、硬任务，没有討价还价的余地！”
“书记放心！” 郭伟当即抬头应声，语气坚定，“书记放心，我会亲自盯著，保证完成任务！”
徐航隨即补充道：“工作都有抓手，我会严格落实周调度、月匯总、季通报、半年考核的闭环机制，层层压实责任、步步紧盯成效，坚决完成书记交办的任务！”
张志霖听著二人的表態，微微頷首，让夏旭把教育局局长周勇还財政局局长刘志强叫进来。
二人落座后，他指尖轻叩桌面，沉声讲道：“都说永安这两年发展的快，財政富裕了，但老百姓並没有享受到发展带来的福利。所以，我提议实施15年免费教育！”
话音未落，办公室里顿时响起几声低低的惊呼。几人面面相覷，眼中无不写满震惊与难以置信，纷纷侧目看向张志霖。
郭伟按捺不住心头的激盪，前倾著身子追问道：“书记，你的意思是…… 把幼儿园和高中都纳入免费范围？”
张志霖迎著眾人激动的目光，缓缓点头，语气不容置疑：“没错。今天咱们就现场测算、当场定夺，不拖泥带水。周勇，你先大体估算一下，全面推行 15 年免费教育，每年的总投入大概需要多少？其中，能向上级部门爭取到的资金有多少？剩下的缺口，需要县財政直接列支多少？”
周勇深知此事事关重大，不敢有半分迟疑，当即拿出纸笔，开始逐项核算。
常务副县长徐航由衷感嘆道：“还是书记有魄力！这 15 年免费教育要是真能落地，放眼全省都是独一份的创举，咱们永安又要创纪录了！消息一旦传开，全县二十多万老百姓必定欢欣鼓舞，奔走相告啊！”
副书记张英豪恭维道：“书记一心为民，这才真正的惠民政策！”
很快，教育局局长周勇匯报导：“书记，学龄人口5.2 万人左右，如果按免费教育测算，需支出学生原本自付的学费、杂费、教辅费等。如果全流程由財政兜底，学前教育生均每年6000元，合计7000万元左右；小学：生均每年6000元，合计1.2亿元左右；初中生均每年7000元，合计1亿元左右；高中生均每年8000元，合计1.2亿元左右。年度总支出大概在4.1亿元左右。
义务教育阶段，中省的补助为：小学每生每年1020元，初中每生每年1240元。专项补助2000万元，用於营养、取暖。学生与高中补助，约2500万元左右……整体上级教育拨款可达2.5— 3亿元左右。”
“嘶 ——” 匯报话音刚落，办公室里便响起几声克制的倒吸冷气声，真是不算不知道，一算嚇一跳！
唯独张志霖眼神篤定，指尖轻轻敲击桌面，沉声道：“这么算下来，实际需兜底的差额，撑死不过 1.6 亿元。要是能爭取上级进一步的支持，甚至可能一亿出头就能把这项惠民政策落地，这有什么理由不做？”
他话锋一转，语气愈发坚定，“与其把钱花在修几条面子路、建几个景观广场上，不如实实在在投资教育 —— 这才是功在当代、利在千秋的百年大计！”
县长郭伟当即表態，语气坚决：“只要书记做了决定，我相信办法总比困难多！县政府一定千方百计筹措资金、细化方案，坚决落实好县委的部署要求！”
张志霖的目光转向財政局局长刘志强，语气带著期许问道：“財神爷，你给大家交个底，县財政扛得住这一亿多的支出吗？”
刘志强头脑很清楚，知道这般情况必须行，不行也得行！他没有丝毫犹豫，沉声回应：“书记放心！目前县財政帐上还趴著几个月，且我县政府债务已全部清零，这笔支出完全在可承受范围內！”
“好！” 听闻这话，张志霖猛地一拍桌子，眼中精光四射，霍然起身宣布，“给老百姓花钱，再多我也不心疼！这事就这么定了 —— 全县全面实施免费教育！县政府儘快牵头擬定实施方案和决议草案，提交县委常委会审定，务必確保下学期正式落地见效！”
郭伟立刻应声：“请书记放心，县政府本周內就召开专题会议，研究细化政策，绝不耽误政策推进！”
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搞定免费教育后，张志霖让卫生局局长李飞进来，然后態度异常坚决，沉声说道：“下来的提议有些冒进，但在民生工作上，我们得有破釜沉舟的勇气！我提议，全面启动医保二次报销工作，並把报销比例提至 95%！”
话音落下，会议室瞬间陷入一片死寂，隨即响起此起彼伏的倒抽冷气声。
刚被免费教育震撼到的眾人，此刻更是目瞪口呆，真是一波未平一波又起呀！大家很是诧异，书记今天怎么了？为啥接二连三的搞这种大动作？一个个疑问在心底翻涌，却没人敢贸然开口。
唯独郭伟能看出端倪，书记可能真的要离开永安了！
张志霖全然无视眼前的诧异与骚动，目光直指李飞，沉声部署：“你立刻测算，这项政策若落地，县財政需额外拿出多少资金？”
没想到李飞早已胸有成竹，当即匯报导：“书记，我私下里算过这个帐。永安现在的二次报销的起付线是5000元，未达 5000 元起付线，不纳入二次报销，年度封顶线5万元 / 人。
他顿了顿，语气凝重了几分：“但如果全面放开政策，將会发生三个变化：其一，医疗费用大概率出现结构性上涨，人均住院费可能突破 3.5 万元；其二，受益门槛降低会直接带动住院率大幅攀升，受益人群呈几何级增长，財政支出將迎来爆发式突破；其三，若同步取消起付线与封顶线，年度支出就可能超过 6 亿元！”
“6 亿元？！”
这个数字如同一记重锤，狠狠砸在县长郭伟心上。他脸色骤变，心底叫苦不迭 —— 一把手是甩手掌柜，可以高瞻远瞩、振臂一呼，想干啥就干啥。但所有政策的落地执行，最终都要落到他这个县长头上，这凭空多出来的 6 亿缺口，根本是县財政无法承受之重！
再也按捺不住心中的焦虑，郭伟硬著头皮开口，语气带著几分斟酌与劝諫：“书记，恕我直言，二次报销的核心初衷是『兜底保障』，而非全额覆盖。纵观全国各地的二次报销，都会设置合理的起付线、封顶线与报销范围，这样才能兼顾民生温度与政策可持续性。”
张志霖指尖无意识地敲击著桌面，脸上的神色渐渐凝重。他著实没料到，窟窿竟有6个亿，县財政確实无力承担。
沉吟半晌，他抬眼时，眼底的犹疑已被决绝取代，目光灼灼地看向郭伟：“6 个亿確实超出了永安的承载极限，但 2 个亿，咱们咬咬牙能扛下来！县长，你表个態，能不能把二次报销的总额提高到2亿？”
郭伟悬在心头的巨石轰然落地，紧绷的肩膀瞬间鬆弛下来，当即朗声回应：“书记，两个亿完全没问题！哪怕勒紧裤腰带，县政府也要让这项惠及千家万户的民生实事落地！”
张志霖收回目光，当即沉声部署：“李飞，你立刻重新测算。报销比例维持在95%不变，但同步设定起付线、封顶线和明確报销范围，把这两个亿用完，原则是儘可能让更多的人享受到政策的红利！”
“好的，书记，我马上去通知。” 夏旭沉声应下，敏锐察觉到张志霖今日不同以往的凝重气场，不敢有丝毫耽搁，步履匆匆去落实书记的指示。
不一会，几位领导拿著笔记本，脚步匆匆来到书记办公室。
等大家落座后，张志霖说道：“请你们来，打算研究几项工作。”
几人立刻聚精会神，提笔待记—— 谁都清楚，书记亲自布置的任务，是必须按时按点完成的。
“第一，重点项目建设与重点企业达產达效。” 张志霖的语气陡然加重，掷地有声，“这两项工作直接关係到永安衝击全国百强县的宏伟目標，是底线任务，不允许出现任何紕漏、任何折扣！”
他停顿片刻，目光落在县长郭伟和具体负责人徐航身上，明確部署：“这项工作由郭伟县长牵头，徐航具体抓落实。目標很明確：全年 gdp 突破 600 亿，新增规模以上工业企业 120 家，固定资產投资完成 1500 亿。这是死命令、硬任务，没有討价还价的余地！”
“书记放心！” 郭伟当即抬头应声，语气坚定，“书记放心，我会亲自盯著，保证完成任务！”
徐航隨即补充道：“工作都有抓手，我会严格落实周调度、月匯总、季通报、半年考核的闭环机制，层层压实责任、步步紧盯成效，坚决完成书记交办的任务！”
张志霖听著二人的表態，微微頷首，让夏旭把教育局局长周勇还財政局局长刘志强叫进来。
二人落座后，他指尖轻叩桌面，沉声讲道：“都说永安这两年发展的快，財政富裕了，但老百姓並没有享受到发展带来的福利。所以，我提议实施15年免费教育！”
话音未落，办公室里顿时响起几声低低的惊呼。几人面面相覷，眼中无不写满震惊与难以置信，纷纷侧目看向张志霖。
郭伟按捺不住心头的激盪，前倾著身子追问道：“书记，你的意思是…… 把幼儿园和高中都纳入免费范围？”
张志霖迎著眾人激动的目光，缓缓点头，语气不容置疑：“没错。今天咱们就现场测算、当场定夺，不拖泥带水。周勇，你先大体估算一下，全面推行 15 年免费教育，每年的总投入大概需要多少？其中，能向上级部门爭取到的资金有多少？剩下的缺口，需要县財政直接列支多少？”
周勇深知此事事关重大，不敢有半分迟疑，当即拿出纸笔，开始逐项核算。
常务副县长徐航由衷感嘆道：“还是书记有魄力！这 15 年免费教育要是真能落地，放眼全省都是独一份的创举，咱们永安又要创纪录了！消息一旦传开，全县二十多万老百姓必定欢欣鼓舞，奔走相告啊！”
副书记张英豪恭维道：“书记一心为民，这才真正的惠民政策！”
很快，教育局局长周勇匯报导：“书记，学龄人口5.2 万人左右，如果按免费教育测算，需支出学生原本自付的学费、杂费、教辅费等。如果全流程由財政兜底，学前教育生均每年6000元，合计7000万元左右；小学：生均每年6000元，合计1.2亿元左右；初中生均每年7000元，合计1亿元左右；高中生均每年8000元，合计1.2亿元左右。年度总支出大概在4.1亿元左右。
义务教育阶段，中省的补助为：小学每生每年1020元，初中每生每年1240元。专项补助2000万元，用於营养、取暖。学生与高中补助，约2500万元左右……整体上级教育拨款可达2.5— 3亿元左右。”
“嘶 ——” 匯报话音刚落，办公室里便响起几声克制的倒吸冷气声，真是不算不知道，一算嚇一跳！
唯独张志霖眼神篤定，指尖轻轻敲击桌面，沉声道：“这么算下来，实际需兜底的差额，撑死不过 1.6 亿元。要是能爭取上级进一步的支持，甚至可能一亿出头就能把这项惠民政策落地，这有什么理由不做？”
他话锋一转，语气愈发坚定，“与其把钱花在修几条面子路、建几个景观广场上，不如实实在在投资教育 —— 这才是功在当代、利在千秋的百年大计！”
县长郭伟当即表態，语气坚决：“只要书记做了决定，我相信办法总比困难多！县政府一定千方百计筹措资金、细化方案，坚决落实好县委的部署要求！”
张志霖的目光转向財政局局长刘志强，语气带著期许问道：“財神爷，你给大家交个底，县財政扛得住这一亿多的支出吗？”
刘志强头脑很清楚，知道这般情况必须行，不行也得行！他没有丝毫犹豫，沉声回应：“书记放心！目前县財政帐上还趴著几个月，且我县政府债务已全部清零，这笔支出完全在可承受范围內！”
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话音落下，会议室瞬间陷入一片死寂，隨即响起此起彼伏的倒抽冷气声。
刚被免费教育震撼到的眾人，此刻更是目瞪口呆，真是一波未平一波又起呀！大家很是诧异，书记今天怎么了？为啥接二连三的搞这种大动作？一个个疑问在心底翻涌，却没人敢贸然开口。
唯独郭伟能看出端倪，书记可能真的要离开永安了！
张志霖全然无视眼前的诧异与骚动，目光直指李飞，沉声部署：“你立刻测算，这项政策若落地，县財政需额外拿出多少资金？”
没想到李飞早已胸有成竹，当即匯报导：“书记，我私下里算过这个帐。永安现在的二次报销的起付线是5000元，未达 5000 元起付线，不纳入二次报销，年度封顶线5万元 / 人。
他顿了顿，语气凝重了几分：“但如果全面放开政策，將会发生三个变化：其一，医疗费用大概率出现结构性上涨，人均住院费可能突破 3.5 万元；其二，受益门槛降低会直接带动住院率大幅攀升，受益人群呈几何级增长，財政支出將迎来爆发式突破；其三，若同步取消起付线与封顶线，年度支出就可能超过 6 亿元！”
“6 亿元？！”
这个数字如同一记重锤，狠狠砸在县长郭伟心上。他脸色骤变，心底叫苦不迭 —— 一把手是甩手掌柜，可以高瞻远瞩、振臂一呼，想干啥就干啥。但所有政策的落地执行，最终都要落到他这个县长头上，这凭空多出来的 6 亿缺口，根本是县財政无法承受之重！
再也按捺不住心中的焦虑，郭伟硬著头皮开口，语气带著几分斟酌与劝諫：“书记，恕我直言，二次报销的核心初衷是『兜底保障』，而非全额覆盖。纵观全国各地的二次报销，都会设置合理的起付线、封顶线与报销范围，这样才能兼顾民生温度与政策可持续性。”
张志霖指尖无意识地敲击著桌面，脸上的神色渐渐凝重。他著实没料到，窟窿竟有6个亿，县財政確实无力承担。
沉吟半晌，他抬眼时，眼底的犹疑已被决绝取代，目光灼灼地看向郭伟：“6 个亿確实超出了永安的承载极限，但 2 个亿，咱们咬咬牙能扛下来！县长，你表个態，能不能把二次报销的总额提高到2亿？”
郭伟悬在心头的巨石轰然落地，紧绷的肩膀瞬间鬆弛下来，当即朗声回应：“书记，两个亿完全没问题！哪怕勒紧裤腰带，县政府也要让这项惠及千家万户的民生实事落地！”
张志霖收回目光，当即沉声部署：“李飞，你立刻重新测算。报销比例维持在95%不变，但同步设定起付线、封顶线和明確报销范围，把这两个亿用完，原则是儘可能让更多的人享受到政策的红利！”