书房內一片寂静。
夏侯惇和陈让张著嘴，他们或许不全懂其中的深意，但“余下五成归个人所有”这几个字，他们听懂了。
这对那些一无所有的流民来说，是何等巨大的诱惑。
曹操的眼中，却爆发出一种前所未有的光芒。
他看到了更深的东西。
这不仅是在解决俘虏问题，这是在缔造一个全新的阶级。一个不依附於任何豪强，只效忠於他曹孟德的，庞大的自耕农群体。
这些人，战时可为兵，閒时可为农。他们產出的粮食，將直接充入他的府库。他们的子弟，將成为他最可靠的兵源。
这是在挖那些士族豪强的根，同时，又在筑自己的墙。
“好一个计民授田。”曹操的声音有些沙哑，“可是，地从何来？开垦荒地，耗时耗力，缓不济急。种子、农具，又从何来？”
“地，远在天边，近在眼前。”苏越的手指，从那片荒地，移到了地图上那几个被圈出的富庶县份。
“府君忘了？那七万亩被豪强兼併的土地。这些土地，在官府的黄册上，许多早已是『无主拋荒』之地。既然无主，官府为何不能收回，重新分发？”
“至於种子、农具，”苏越微微一笑，“武库中缴获的黄巾兵器，大多粗製滥造，不堪再用。但它们是铁。將这些废铜烂铁，尽数交给工曹的匠人，重铸为锄头、犁鏵，绰绰有余。”
“俘虏之中，有一千二百余人，原为铁匠、木匠、瓦匠。这些人，便是我们最初的工匠。我们无需向任何人购买，我们可以自己造。”
曹操站起身，绕出木案，走到苏越面前。
他没有说话，只是看著这个比自己年轻了近十岁的青年。
他原以为苏越是萧何，能为他镇守后方，转输粮餉。
现在他发现，自己错了。
苏越不是萧何。
他是商鞅。
他递上来的，不是帐本，而是一套完整的变法之策。
一套足以撬动整个大汉根基的阳谋。
用黄巾去垦豪强的地，用黄巾造的农具去种自己的粮，最后再用这些人和粮，去剿灭更多的黄巾。
这是一个完美的闭环。
“府君，”苏越的声音再次响起，打断了曹操的思绪，“此事若成，有三利。其一，八千俘虏，可从消耗钱粮的负累，变为產出钱粮的財富。其二，新设屯田，產出之粮尽归府库，府君可彻底摆脱受制於人的窘境。其三，也是最重要的一点。”
他抬起头，目光灼灼。
“府君以雷霆手段，收缴豪强侵占之田，再转手分发给流民。此事传出，天下百姓会如何看待府君？那些还在黄巾军中挣扎的百姓，又会作何感想？”
“府君此举，是在告诉天下人，跟著黄巾是死路一条，跟著您，才有田种，有饭吃。这是诛心之策。比战场上斩杀十万敌军，更为有效。”
“好！”曹操猛地一拍苏越的肩膀，力道之大，让苏越的身子都晃了一下。
“好一个诛心之策！”曹操放声大笑，笑声中充满了快意与雄心，“此事，就交由你全权处置。”
“属下领命！”苏越抱拳，声音鏗鏘。
……
仓曹衙署，如今已经换成了典农都尉府的牌子。
院子里的气氛，和几日前截然不同。
苏越站在院子中央，他身后，刘小乙、张浦、赵和三人垂手侍立，神情肃穆。
他们是苏越如今最倚重的班底。
“府君给了我处置之权，也给了我们一个死命令。”苏越的目光从三人脸上一一扫过，“计民授田，以工代賑。八个字，做起来，难如登天。”
他没有说任何鼓舞士气的话，只是陈述事实。
“都尉，那八千多张嘴，每日人吃马嚼，就是个无底洞。府库的存粮，撑不过一个月。”张浦是老吏，想得最实际。
“所以，我们的第一步，不是分田，是分心。”苏越走到一张临时搬出来的木案前，上面铺著一张济南城防图。
他拿起一支笔，在城西的一片空白区域画了个圈。
“这里，是俘虏营。八千多人，现在最想的是什么？”
“活命。”赵和负责甄別俘虏，对此最有发言权。
“没错，活命。但他们也最怕，怕我们卸磨杀驴，怕我们把他们当牲口。”苏越放下笔，“所以，我要亲自去一趟。刘小乙，你带人去工曹，把新铸好的五十把锄头，五十把铁锹，都带上。张浦，你去府库，调一车粟米饭，要刚出锅的。赵和，你把你审出来的，那些原本身家清白，被豪强所迫的自耕农名单，给我一份。”
三人闻言，各自领命，快步离去。
半个时辰后，济南城西的俘虏营。
这里原是城內的一片閒置官地，如今用简陋的木柵栏围了起来，里面密密麻麻挤满了人。
当苏越带著一队士兵，推著一车热气腾腾的粟米饭和一车崭新的农具出现时，整个俘虏营都骚动起来。
数千双眼睛，齐刷刷地望了过来。
那眼神里，有渴望，但更多的是麻木和警惕。
“开饭了！”
隨著士兵一声吆喝，米饭的香气飘散开来，人群顿时像炸开的油锅。
所有人不顾一切地向前挤，哭喊声、咒骂声响成一片，为了能离饭车更近一点，人们相互推搡，甚至撕打。
几名维持秩序的士兵被冲得连连后退，险些发生踩踏。
“都尉！”刘小乙脸色一变，下意识地护在苏越身前。
苏越没有动。
他只是静静地看著眼前这如同地狱绘卷的一幕。
他没有下令弹压，也没有出声呵斥。
直到第一桶饭被哄抢一空，第二桶饭也被打翻在地，无数只手在泥地里疯狂地抓捞混著泥土的米粒时，他才缓缓开口。
“大家，都吃饱了吗？”
他的声音不大，却像一道清泉，穿透了所有的嘈杂。
正在哄抢的人群动作一滯，纷纷抬起头，看向这个穿著乾净官服的年轻人。
一个满脸泥污的汉子，嘴里塞满了饭，口齿不清地喊道：“没……没饱！再来一车也不够！”
人群中发出一阵鬨笑，但笑声里带著苦涩。
“我知道你们没饱。”苏越的目光扫过每一个人，“我也知道，你们怕这是断头饭。”
这句话，让现场的笑声戛然而止。
所有人都安静下来，眼神里的警惕更浓了。
“府君有令。”苏越提高了声音，“此战已了，首恶已诛。尔等皆为大汉子民，胁从不问。自今日起，愿归乡者，可自行离去。愿留於济南者，官府將计口授田，每户按人丁，可分得土地十到三十亩不等。”
夏侯惇和陈让张著嘴，他们或许不全懂其中的深意，但“余下五成归个人所有”这几个字，他们听懂了。
这对那些一无所有的流民来说，是何等巨大的诱惑。
曹操的眼中，却爆发出一种前所未有的光芒。
他看到了更深的东西。
这不仅是在解决俘虏问题，这是在缔造一个全新的阶级。一个不依附於任何豪强，只效忠於他曹孟德的，庞大的自耕农群体。
这些人，战时可为兵，閒时可为农。他们產出的粮食，將直接充入他的府库。他们的子弟，將成为他最可靠的兵源。
这是在挖那些士族豪强的根，同时，又在筑自己的墙。
“好一个计民授田。”曹操的声音有些沙哑，“可是，地从何来？开垦荒地，耗时耗力，缓不济急。种子、农具，又从何来？”
“地，远在天边，近在眼前。”苏越的手指，从那片荒地，移到了地图上那几个被圈出的富庶县份。
“府君忘了？那七万亩被豪强兼併的土地。这些土地，在官府的黄册上，许多早已是『无主拋荒』之地。既然无主，官府为何不能收回，重新分发？”
“至於种子、农具，”苏越微微一笑，“武库中缴获的黄巾兵器，大多粗製滥造，不堪再用。但它们是铁。將这些废铜烂铁，尽数交给工曹的匠人，重铸为锄头、犁鏵，绰绰有余。”
“俘虏之中，有一千二百余人，原为铁匠、木匠、瓦匠。这些人，便是我们最初的工匠。我们无需向任何人购买，我们可以自己造。”
曹操站起身，绕出木案，走到苏越面前。
他没有说话，只是看著这个比自己年轻了近十岁的青年。
他原以为苏越是萧何，能为他镇守后方，转输粮餉。
现在他发现，自己错了。
苏越不是萧何。
他是商鞅。
他递上来的，不是帐本，而是一套完整的变法之策。
一套足以撬动整个大汉根基的阳谋。
用黄巾去垦豪强的地，用黄巾造的农具去种自己的粮，最后再用这些人和粮，去剿灭更多的黄巾。
这是一个完美的闭环。
“府君，”苏越的声音再次响起，打断了曹操的思绪，“此事若成，有三利。其一，八千俘虏，可从消耗钱粮的负累，变为產出钱粮的財富。其二，新设屯田，產出之粮尽归府库，府君可彻底摆脱受制於人的窘境。其三，也是最重要的一点。”
他抬起头，目光灼灼。
“府君以雷霆手段，收缴豪强侵占之田，再转手分发给流民。此事传出，天下百姓会如何看待府君？那些还在黄巾军中挣扎的百姓，又会作何感想？”
“府君此举，是在告诉天下人，跟著黄巾是死路一条，跟著您，才有田种，有饭吃。这是诛心之策。比战场上斩杀十万敌军，更为有效。”
“好！”曹操猛地一拍苏越的肩膀，力道之大，让苏越的身子都晃了一下。
“好一个诛心之策！”曹操放声大笑，笑声中充满了快意与雄心，“此事，就交由你全权处置。”
“属下领命！”苏越抱拳，声音鏗鏘。
……
仓曹衙署，如今已经换成了典农都尉府的牌子。
院子里的气氛，和几日前截然不同。
苏越站在院子中央，他身后，刘小乙、张浦、赵和三人垂手侍立，神情肃穆。
他们是苏越如今最倚重的班底。
“府君给了我处置之权，也给了我们一个死命令。”苏越的目光从三人脸上一一扫过，“计民授田，以工代賑。八个字，做起来，难如登天。”
他没有说任何鼓舞士气的话，只是陈述事实。
“都尉，那八千多张嘴，每日人吃马嚼，就是个无底洞。府库的存粮，撑不过一个月。”张浦是老吏，想得最实际。
“所以，我们的第一步，不是分田，是分心。”苏越走到一张临时搬出来的木案前，上面铺著一张济南城防图。
他拿起一支笔，在城西的一片空白区域画了个圈。
“这里，是俘虏营。八千多人，现在最想的是什么？”
“活命。”赵和负责甄別俘虏，对此最有发言权。
“没错，活命。但他们也最怕，怕我们卸磨杀驴，怕我们把他们当牲口。”苏越放下笔，“所以，我要亲自去一趟。刘小乙，你带人去工曹，把新铸好的五十把锄头，五十把铁锹，都带上。张浦，你去府库，调一车粟米饭，要刚出锅的。赵和，你把你审出来的，那些原本身家清白，被豪强所迫的自耕农名单，给我一份。”
三人闻言，各自领命，快步离去。
半个时辰后，济南城西的俘虏营。
这里原是城內的一片閒置官地，如今用简陋的木柵栏围了起来，里面密密麻麻挤满了人。
当苏越带著一队士兵，推著一车热气腾腾的粟米饭和一车崭新的农具出现时，整个俘虏营都骚动起来。
数千双眼睛，齐刷刷地望了过来。
那眼神里，有渴望，但更多的是麻木和警惕。
“开饭了！”
隨著士兵一声吆喝，米饭的香气飘散开来，人群顿时像炸开的油锅。
所有人不顾一切地向前挤，哭喊声、咒骂声响成一片，为了能离饭车更近一点，人们相互推搡，甚至撕打。
几名维持秩序的士兵被冲得连连后退，险些发生踩踏。
“都尉！”刘小乙脸色一变，下意识地护在苏越身前。
苏越没有动。
他只是静静地看著眼前这如同地狱绘卷的一幕。
他没有下令弹压，也没有出声呵斥。
直到第一桶饭被哄抢一空，第二桶饭也被打翻在地，无数只手在泥地里疯狂地抓捞混著泥土的米粒时，他才缓缓开口。
“大家，都吃饱了吗？”
他的声音不大，却像一道清泉，穿透了所有的嘈杂。
正在哄抢的人群动作一滯，纷纷抬起头，看向这个穿著乾净官服的年轻人。
一个满脸泥污的汉子，嘴里塞满了饭，口齿不清地喊道：“没……没饱！再来一车也不够！”
人群中发出一阵鬨笑，但笑声里带著苦涩。
“我知道你们没饱。”苏越的目光扫过每一个人，“我也知道，你们怕这是断头饭。”
这句话，让现场的笑声戛然而止。
所有人都安静下来，眼神里的警惕更浓了。
“府君有令。”苏越提高了声音，“此战已了，首恶已诛。尔等皆为大汉子民，胁从不问。自今日起，愿归乡者，可自行离去。愿留於济南者，官府將计口授田，每户按人丁，可分得土地十到三十亩不等。”