第121章 典农都尉，太僕改制，马政之要！
第121章 典农都尉，太僕改制，马政之要！
”农事为国之根本，民无以果腹，则国將亡。”
“诸卿以为如何？”
环视眾臣，贏斐表情认真的问了句。
“彩！！！”
子婴等人无一不为这句话感到惊艷，天下兴亡不过是庶民、黔首求活而已，人人都能吃饱饭，他们自然不会心生怨懟，究其根本，还是无以果腹导致。
“孤欲置典农都尉，掌管屯田事宜，三品，秩两千石。”
“屯田？”
一眾秦国重臣都有些摸不著头脑，唯独治粟內史张苍似乎想到了什么，脱口而出：“始皇帝使蒙恬將十万之眾，北击胡，悉此河南地，因河为塞，筑四十四县城，临河，徒適戍以充之，王上莫不是要效仿此举？”
“啊？”
子婴等人不约而同的看向贏斐。
“大致相差无几。”
背负双手，贏斐幽幽道：“光靠黔首、庶民缴纳赋税支撑国库，恐不足以为用，新爵制实施之后，国中青壮多有参军者，从中遴选优异者，方可进入地方士卒、边军、京军。”
“目下，边军四大营，京军中尉署、卫尉寺、郎中令，地方县兵、郡兵，满额合计503600兵，实则，除了北地军团、蓝田大营外，陇西大营、西岐大营並不急於满员。”
“秦国徭役除了一年之中须得在本郡县服一月劳役，还有年满17岁的男子一生之中要服一年的戍役，即兵役，这些人贸然送至地方郡县，或者是边塞，无异於糟践人命。”
“因而，孤欲召他们在地方屯田垦荒，所得除吃用之外，尽数上缴至国库，由治粟內史统管，屯田器具包括耕牛、型、筒车、水车等，悉数由少府、太僕供给，如此一来，单单是每年屯田上缴的粮食就足以满足边军、京军及地方军支出。”
“彩！！！”
治粟內史张苍大声讚嘆道。
“王上英明。”
子婴、冯敬、夏侯婴等人直接拍起了贏斐的马屁，军屯之举无疑是为秦国解决了最为重大的財政开支，国家赋税收入將完全应用於建设地方及准备统一天下。
“许征。”
此时，贏斐目光投向了农家在太学的唯一一个博士。
“王上。”
许征意识到了他的想法，心中隱隱透著期冀，那可是三品高官，掌管全国军屯事宜。
“孤命你为典农都尉，统管屯田事宜，典农都尉署置典农令二人，四品，秩一千二百石，郡置典农校尉，五品，秩千石，县置典农司马，六品，秩八百石，其下有典农使，七品，秩六百石，典农功曹，八品，秩四百石，典农吏，九品，秩二百石。”
“典农都尉署一应官吏允你自决，农家学子优先，太学七十二博士永远有农家一席，日后，从太学通过考核的农家学子除进入治粟內史署、地方郡府、县衙，皆纳入典农都尉署。”
“国尉、少府、治粟內史、太僕配合你在全国推行军屯，一年之內，孤希望屯田达十万顷，產粮至少千万石，三年之內，屯田要达到五十万顷，產粮超过五千万石。”
注视著许征，贏斐沉声叮嘱道。
“请大王放心，臣要是做不到，提头来见！”
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许征退后一步，叩首接下这一道詔书。
身为农家当代巨子，他最想要的无疑是让农家发扬光大，这一点，秦王已经满足了他，太学七十二博士永远有农家一位，农家学子直接进入典农都尉署，他又怎能不为秦王效死命！
“始皇帝在位时期，从田间地头的农人那里总结了轮作法，製作轮作图谱，由地方官员推广，还有农具改良，使得秦国的农业生產领先关东列国，奠定了一统天下的基础。”
“孤希望你可以放开目光，不单单注意农家学子，还有田间地头的农人，秦国的散官不只是授予做出贡献的匠人，还有农人，改进农具、耕作方法，培育良种，提高產量，这些都可以成为他们被授散官的標准。”
“只要是於国有益，孤不吝赏赐，你可明白？”
没有人比贏斐更知道创新往往来自於经验，农家学子擅长理论，农人擅长实践，二者要是可以结合在一起，对於农业的发展无疑是有著难以分说的促进作用。
“唯！！！”
许征从这番话中看出了秦王对於农事的重视，信心倍增。
子婴、夏侯婴、张苍等人这才发现这位年仅18岁的秦王与秦国歷代先君乃至始皇帝都不同，他的目光不仅长远，且能防微杜渐，从小处著手放眼到天下，这是任何一个君主都做不到的优点。
鼓励匠人、农人，甚至为此专门设立了官署，这已经超过了始皇帝、夏商周、三皇五帝，这才是真正的开创之举，跟著这样的君主，他们隨时隨地能感觉到自己在突破过往的一切。
“夏侯婴。”
“你本是沛县司御（负责养马和驾车的官职），颇具勇力，有领兵之能。”
“孤让你担任太僕，可有想法？”
“王上。”
“.......
突然被叫名字的夏侯婴有些惊慌不已，太僕再怎么样也是九卿之一，二品重臣，他又怎么会有意见。
“莫慌。”
贏斐温和道：“太僕源起周王室仆御製度，《周礼》载其掌王命传达与车驾礼仪，春秋置，掌国君的舆马和马政，大秦统一天下后，太僕执掌御用车辆製造、祭祀牲畜供应及边郡牧养，下设属官分管车马厩苑。”
“九卿之中，太僕最是分量轻，甚至可以说没有多大的权力，你难道就没有一点改变的意思？”
“王上。”
夏侯婴有些明白了，秦王似乎並不是在责难他，而是想要改变太僕寺。
“孤以为太僕真正的职责不在於掌国君的舆马，而在於牲畜畜养及马政，前者关係到国人农耕、畜力及肉食补充，后者关係到骑兵，无一不是国之命脉所在。”
“卿掌厩牧、輦舆之政，总乘黄、典厩、典牧、车府四署及诸监牧，行幸，供五路属车。凡监牧籍帐，岁受而会之，上驾部以议考课。”
“太僕属官置少卿一人，三品，秩两千石，太僕丞四人，四品，秩一千二百石，分掌四署；仆令，五品，秩千石；监长，六品，秩八百石；功曹，七品，秩六百石；主薄，八品，秩四百石；典事，九品，秩二百石，其下诸吏依职责定秩，食俸禄。”
“乘黄署掌国君輦舆诸事；典厩署掌马政；典牧署掌诸牧杂畜，车府署掌国君以下輦舆诸事。”
接著，贏斐一股脑的把太僕寺改制的想法说了出来。
“咯噔！”
太僕夏侯婴听得目瞪口呆，以往九卿之中最为悠閒的太僕经过这么一调整，简直是大变样。
乘黄署、车府署分別是掌管国君车驾，王族、官员车驾，真正有所侧重的是典厩署、典牧署，一个管全国马政，一个管全国牲畜畜养，这才是太僕寺权力增长点。
“王上可是想由太僕寺引路，推动全国畜牧发展？”
左相子婴试探著问了声。
“嗯。”
微微点头，贏斐意味深长道：“函谷关外，孤与项羽一战，天下人看得一清二楚，骑兵取代战车成为战场上的机动兵力已经是板上钉钉的事情了，秦国对於骑兵的应用並不能说盖压列国。”
“关东诸国之中，河北、中原不缺马，代地、燕地、辽东能够从塞北购入良驹，燕赵骑兵本就不俗，秦国要是不抓紧一些，怕是会被列国甩在身后。”
原歷史中，项羽组建了三万精锐骑兵，於彭城一战击溃56万刘邦联军，名震天下，现如今有秦国这一强敌，西楚对於骑兵的重视绝对会超过原歷史，这可不是一件小事。
中原、河北一马平川，恰恰是骑兵纵横驰骋的天下，要是单纯的步卒，除非是重甲兵，否则，拦下骑兵几乎是不可能的事情，原歷史的彭城之战就是一个最好的证明。
“王上考虑的不只是这一点，还有农事，重型、曲辕型、高转筒车、龙骨水车想要大规模应用，对於牲畜的要求非常多，至少要满足一户人至少拥有一头牛，这都是大难题。”
典农都尉许征举一反三，一下子说出了太僕寺改制的根源，马匹、牲畜两大癥结。
“原来如此！”
夏侯婴大致听懂了，主要就是马和牲畜。
“选育良马，这是一件持之以恆的事情，华夏並不缺马，南方马匹普遍矮小，擅走山地，不適合作为战马，江淮、河北、关中马匹相对高大，歷来是中原各国战车、骑兵的重要坐骑。”
“然而，列国骑兵以战国时期为例，燕国、赵国、秦国骑兵最为强悍，秦骑战马来自陇西、河套，赵骑战马来自塞北战马，燕骑战马来自辽东，可见优质的战马都不在华夏。”
“以往，大秦的战马主要来自商人，多以乌氏为先，这种情况在对付关东列国时，確实没什么太大问题，始皇帝时期的秦国是天下最为富庶之国，关东六国如何匹及？”
“可现在不一样，秦国百废待兴，西楚占据了淮泗之地，齐国亦不受战火侵袭，富庶不亚於秦，同样都是从商人手中购买战马，秦国未必能占据优势。”
“最重要的一点在於秦国的目光不单单放在中原，还有塞北，匈奴人的强势崛起成为华夏最大的威胁，我们必须要確保马匹持续供应，否则，根本无法与匈奴人爭锋。”
目光如炬，贏斐沉声道。
歷朝歷代的產马区无外乎中原、河北、西南、西北、塞北、东北六块，其中，中原、河北培育的马种相较於西南，略显高大，作为骑兵坐骑是不合格的，后世王朝充其量当做驮马，西南的马主要是蜀马（四川马）、滇马（大理马），適应山区环境，在崎嶇的山道上行走，如履平地，有西南小国藉此组建骑兵，更多的还是当做畜力、驮马使用。
东北马种又称辽东马，適应严寒气候，后世多个王朝都是以此崛起，例如：
契丹（辽）、女真（金）、清朝，还有一些小国霸主，高句丽、渤海国等等。
塞北马种主要是草原马，体型略小，耐力极强，適合长途奔袭，匈奴、突厥、鲜卑、蒙古等草原部族都是以此崛起，草原马尤以漠东马种、漠南马种最为出色，漠东马种即乌珠穆沁马，唐朝的突厥汗庭侍卫军、成吉思汗的近卫怯薛军及清朝的皇室御马都源於此。
漠南马种主要是阴山马，生活在阴山以北的马种兼具体態壮硕、耐力强的特点，白羊部、楼烦部乃至秦国的北地骑兵都是以此马为坐骑，从而对抗匈奴人。
眼下，控制著漠东草原的东胡几乎为匈奴吞併，匈奴人掌握了漠东、漠北，麾下不缺优良战马，骑兵愈发强势，这对秦国无疑是最大的威胁。
西北马种涵盖了河曲马（青海）、河西马（甘肃马）、西域马（伊犁马），三种马的特点几乎雷同，体大协调，骨量充实，筋腱强健，性情温驯，宜作为重骑兵坐骑。
河西马分为两类，一种是祁连山东的河西走廊培育出的马种，被称为月氏马，另一种则是河套马，包括生活在贺兰山（银川）、陇山（六盘山）地区的马种，秦国最大的乌氏马场就在陇山，后世的党项骑兵便是以河西马为坐骑，建立了西夏国。
河曲马主要是生活在黄河上游、祁连山西的高原地带，吐谷浑曾以波斯草马与河曲马培育出了青海驄，日行千里，被称为龙种，羌人坐骑多为河曲马。
西域马包括乌孙马、大宛马，主要指的是生活在西域地区的马种，乌孙马即生活在伊犁盆地乃至天山南北的马种，后世称之为伊犁马，大宛马即汗血宝马，后世称之为阿哈尔捷金马。
“唯。”
眾人面色严肃，对这番话深以为然。
大秦统一天下后，特地建立了北地军团，以蒙恬为上將军，征伐匈奴，可见草原之害。
ps：秦制，一顷等於100亩，一石等於120斤
”农事为国之根本，民无以果腹，则国將亡。”
“诸卿以为如何？”
环视眾臣，贏斐表情认真的问了句。
“彩！！！”
子婴等人无一不为这句话感到惊艷，天下兴亡不过是庶民、黔首求活而已，人人都能吃饱饭，他们自然不会心生怨懟，究其根本，还是无以果腹导致。
“孤欲置典农都尉，掌管屯田事宜，三品，秩两千石。”
“屯田？”
一眾秦国重臣都有些摸不著头脑，唯独治粟內史张苍似乎想到了什么，脱口而出：“始皇帝使蒙恬將十万之眾，北击胡，悉此河南地，因河为塞，筑四十四县城，临河，徒適戍以充之，王上莫不是要效仿此举？”
“啊？”
子婴等人不约而同的看向贏斐。
“大致相差无几。”
背负双手，贏斐幽幽道：“光靠黔首、庶民缴纳赋税支撑国库，恐不足以为用，新爵制实施之后，国中青壮多有参军者，从中遴选优异者，方可进入地方士卒、边军、京军。”
“目下，边军四大营，京军中尉署、卫尉寺、郎中令，地方县兵、郡兵，满额合计503600兵，实则，除了北地军团、蓝田大营外，陇西大营、西岐大营並不急於满员。”
“秦国徭役除了一年之中须得在本郡县服一月劳役，还有年满17岁的男子一生之中要服一年的戍役，即兵役，这些人贸然送至地方郡县，或者是边塞，无异於糟践人命。”
“因而，孤欲召他们在地方屯田垦荒，所得除吃用之外，尽数上缴至国库，由治粟內史统管，屯田器具包括耕牛、型、筒车、水车等，悉数由少府、太僕供给，如此一来，单单是每年屯田上缴的粮食就足以满足边军、京军及地方军支出。”
“彩！！！”
治粟內史张苍大声讚嘆道。
“王上英明。”
子婴、冯敬、夏侯婴等人直接拍起了贏斐的马屁，军屯之举无疑是为秦国解决了最为重大的財政开支，国家赋税收入將完全应用於建设地方及准备统一天下。
“许征。”
此时，贏斐目光投向了农家在太学的唯一一个博士。
“王上。”
许征意识到了他的想法，心中隱隱透著期冀，那可是三品高官，掌管全国军屯事宜。
“孤命你为典农都尉，统管屯田事宜，典农都尉署置典农令二人，四品，秩一千二百石，郡置典农校尉，五品，秩千石，县置典农司马，六品，秩八百石，其下有典农使，七品，秩六百石，典农功曹，八品，秩四百石，典农吏，九品，秩二百石。”
“典农都尉署一应官吏允你自决，农家学子优先，太学七十二博士永远有农家一席，日后，从太学通过考核的农家学子除进入治粟內史署、地方郡府、县衙，皆纳入典农都尉署。”
“国尉、少府、治粟內史、太僕配合你在全国推行军屯，一年之內，孤希望屯田达十万顷，產粮至少千万石，三年之內，屯田要达到五十万顷，產粮超过五千万石。”
注视著许征，贏斐沉声叮嘱道。
“请大王放心，臣要是做不到，提头来见！”
更新不易，记得分享101看书网
许征退后一步，叩首接下这一道詔书。
身为农家当代巨子，他最想要的无疑是让农家发扬光大，这一点，秦王已经满足了他，太学七十二博士永远有农家一位，农家学子直接进入典农都尉署，他又怎能不为秦王效死命！
“始皇帝在位时期，从田间地头的农人那里总结了轮作法，製作轮作图谱，由地方官员推广，还有农具改良，使得秦国的农业生產领先关东列国，奠定了一统天下的基础。”
“孤希望你可以放开目光，不单单注意农家学子，还有田间地头的农人，秦国的散官不只是授予做出贡献的匠人，还有农人，改进农具、耕作方法，培育良种，提高產量，这些都可以成为他们被授散官的標准。”
“只要是於国有益，孤不吝赏赐，你可明白？”
没有人比贏斐更知道创新往往来自於经验，农家学子擅长理论，农人擅长实践，二者要是可以结合在一起，对於农业的发展无疑是有著难以分说的促进作用。
“唯！！！”
许征从这番话中看出了秦王对於农事的重视，信心倍增。
子婴、夏侯婴、张苍等人这才发现这位年仅18岁的秦王与秦国歷代先君乃至始皇帝都不同，他的目光不仅长远，且能防微杜渐，从小处著手放眼到天下，这是任何一个君主都做不到的优点。
鼓励匠人、农人，甚至为此专门设立了官署，这已经超过了始皇帝、夏商周、三皇五帝，这才是真正的开创之举，跟著这样的君主，他们隨时隨地能感觉到自己在突破过往的一切。
“夏侯婴。”
“你本是沛县司御（负责养马和驾车的官职），颇具勇力，有领兵之能。”
“孤让你担任太僕，可有想法？”
“王上。”
“.......
突然被叫名字的夏侯婴有些惊慌不已，太僕再怎么样也是九卿之一，二品重臣，他又怎么会有意见。
“莫慌。”
贏斐温和道：“太僕源起周王室仆御製度，《周礼》载其掌王命传达与车驾礼仪，春秋置，掌国君的舆马和马政，大秦统一天下后，太僕执掌御用车辆製造、祭祀牲畜供应及边郡牧养，下设属官分管车马厩苑。”
“九卿之中，太僕最是分量轻，甚至可以说没有多大的权力，你难道就没有一点改变的意思？”
“王上。”
夏侯婴有些明白了，秦王似乎並不是在责难他，而是想要改变太僕寺。
“孤以为太僕真正的职责不在於掌国君的舆马，而在於牲畜畜养及马政，前者关係到国人农耕、畜力及肉食补充，后者关係到骑兵，无一不是国之命脉所在。”
“卿掌厩牧、輦舆之政，总乘黄、典厩、典牧、车府四署及诸监牧，行幸，供五路属车。凡监牧籍帐，岁受而会之，上驾部以议考课。”
“太僕属官置少卿一人，三品，秩两千石，太僕丞四人，四品，秩一千二百石，分掌四署；仆令，五品，秩千石；监长，六品，秩八百石；功曹，七品，秩六百石；主薄，八品，秩四百石；典事，九品，秩二百石，其下诸吏依职责定秩，食俸禄。”
“乘黄署掌国君輦舆诸事；典厩署掌马政；典牧署掌诸牧杂畜，车府署掌国君以下輦舆诸事。”
接著，贏斐一股脑的把太僕寺改制的想法说了出来。
“咯噔！”
太僕夏侯婴听得目瞪口呆，以往九卿之中最为悠閒的太僕经过这么一调整，简直是大变样。
乘黄署、车府署分別是掌管国君车驾，王族、官员车驾，真正有所侧重的是典厩署、典牧署，一个管全国马政，一个管全国牲畜畜养，这才是太僕寺权力增长点。
“王上可是想由太僕寺引路，推动全国畜牧发展？”
左相子婴试探著问了声。
“嗯。”
微微点头，贏斐意味深长道：“函谷关外，孤与项羽一战，天下人看得一清二楚，骑兵取代战车成为战场上的机动兵力已经是板上钉钉的事情了，秦国对於骑兵的应用並不能说盖压列国。”
“关东诸国之中，河北、中原不缺马，代地、燕地、辽东能够从塞北购入良驹，燕赵骑兵本就不俗，秦国要是不抓紧一些，怕是会被列国甩在身后。”
原歷史中，项羽组建了三万精锐骑兵，於彭城一战击溃56万刘邦联军，名震天下，现如今有秦国这一强敌，西楚对於骑兵的重视绝对会超过原歷史，这可不是一件小事。
中原、河北一马平川，恰恰是骑兵纵横驰骋的天下，要是单纯的步卒，除非是重甲兵，否则，拦下骑兵几乎是不可能的事情，原歷史的彭城之战就是一个最好的证明。
“王上考虑的不只是这一点，还有农事，重型、曲辕型、高转筒车、龙骨水车想要大规模应用，对於牲畜的要求非常多，至少要满足一户人至少拥有一头牛，这都是大难题。”
典农都尉许征举一反三，一下子说出了太僕寺改制的根源，马匹、牲畜两大癥结。
“原来如此！”
夏侯婴大致听懂了，主要就是马和牲畜。
“选育良马，这是一件持之以恆的事情，华夏並不缺马，南方马匹普遍矮小，擅走山地，不適合作为战马，江淮、河北、关中马匹相对高大，歷来是中原各国战车、骑兵的重要坐骑。”
“然而，列国骑兵以战国时期为例，燕国、赵国、秦国骑兵最为强悍，秦骑战马来自陇西、河套，赵骑战马来自塞北战马，燕骑战马来自辽东，可见优质的战马都不在华夏。”
“以往，大秦的战马主要来自商人，多以乌氏为先，这种情况在对付关东列国时，確实没什么太大问题，始皇帝时期的秦国是天下最为富庶之国，关东六国如何匹及？”
“可现在不一样，秦国百废待兴，西楚占据了淮泗之地，齐国亦不受战火侵袭，富庶不亚於秦，同样都是从商人手中购买战马，秦国未必能占据优势。”
“最重要的一点在於秦国的目光不单单放在中原，还有塞北，匈奴人的强势崛起成为华夏最大的威胁，我们必须要確保马匹持续供应，否则，根本无法与匈奴人爭锋。”
目光如炬，贏斐沉声道。
歷朝歷代的產马区无外乎中原、河北、西南、西北、塞北、东北六块，其中，中原、河北培育的马种相较於西南，略显高大，作为骑兵坐骑是不合格的，后世王朝充其量当做驮马，西南的马主要是蜀马（四川马）、滇马（大理马），適应山区环境，在崎嶇的山道上行走，如履平地，有西南小国藉此组建骑兵，更多的还是当做畜力、驮马使用。
东北马种又称辽东马，適应严寒气候，后世多个王朝都是以此崛起，例如：
契丹（辽）、女真（金）、清朝，还有一些小国霸主，高句丽、渤海国等等。
塞北马种主要是草原马，体型略小，耐力极强，適合长途奔袭，匈奴、突厥、鲜卑、蒙古等草原部族都是以此崛起，草原马尤以漠东马种、漠南马种最为出色，漠东马种即乌珠穆沁马，唐朝的突厥汗庭侍卫军、成吉思汗的近卫怯薛军及清朝的皇室御马都源於此。
漠南马种主要是阴山马，生活在阴山以北的马种兼具体態壮硕、耐力强的特点，白羊部、楼烦部乃至秦国的北地骑兵都是以此马为坐骑，从而对抗匈奴人。
眼下，控制著漠东草原的东胡几乎为匈奴吞併，匈奴人掌握了漠东、漠北，麾下不缺优良战马，骑兵愈发强势，这对秦国无疑是最大的威胁。
西北马种涵盖了河曲马（青海）、河西马（甘肃马）、西域马（伊犁马），三种马的特点几乎雷同，体大协调，骨量充实，筋腱强健，性情温驯，宜作为重骑兵坐骑。
河西马分为两类，一种是祁连山东的河西走廊培育出的马种，被称为月氏马，另一种则是河套马，包括生活在贺兰山（银川）、陇山（六盘山）地区的马种，秦国最大的乌氏马场就在陇山，后世的党项骑兵便是以河西马为坐骑，建立了西夏国。
河曲马主要是生活在黄河上游、祁连山西的高原地带，吐谷浑曾以波斯草马与河曲马培育出了青海驄，日行千里，被称为龙种，羌人坐骑多为河曲马。
西域马包括乌孙马、大宛马，主要指的是生活在西域地区的马种，乌孙马即生活在伊犁盆地乃至天山南北的马种，后世称之为伊犁马，大宛马即汗血宝马，后世称之为阿哈尔捷金马。
“唯。”
眾人面色严肃，对这番话深以为然。
大秦统一天下后，特地建立了北地军团，以蒙恬为上將军，征伐匈奴，可见草原之害。
ps：秦制，一顷等於100亩，一石等於120斤