李文瀚，原户部主事，后外放，通钱穀，擬任同知。还有数人，或为知县，或为州同知，或为閒散候补官员，皆与秦思齐有同年之谊或旧部之情，被计划安排到松江府及上海县的同知、通判、主簿乃至关键胥吏位置。
“你这是……要打造一个『秦氏班底』去闯上海滩啊。”
赵明远放下名单，眼神复杂：“此举甚险！极易授人以『结党营私』、『把持地方』的口实。杨阁老能允？”
“这些人，是近年与我书信往来、探討实务，志趣相投。他们並非我的私属，而是认同革新之志，愿意为朝廷试一试这条险路的同道。
用他们，总比用那些因循守旧，或与地方势力瓜葛已深之人，更能贯彻朝廷意图。此事，我会在面圣和阁部会议时，坦然陈情，请旨特简。”
赵明远知道秦思齐已思虑周详，便不再多言，只道：“既如此，你速速写信。我在江南也有些许人脉耳目，届时或可为你等提供些许消息便利，但切记，涉及具体政务，尤其是触犯豪强之举，万不可假我之手，以免牵连更广。”
这是划清底线，也是保护彼此。
秦思齐拱手：“多谢明远！此事我自有分寸。”
赵明远离去后，秦思齐重新铺开信纸，斟酌词句，开始给名单上的同年旧识一一写信。
信中，他並不讳言上海试点的风险与艰难，但更著重阐述此举对於清理积弊、紓解民困、探索国朝財政新路的重大意义，以及陛下与阁老的关注。
询问对方的意愿，言明若肯同行，必將面临巨大压力甚至仕途风险，但亦是在做一番不负平生所学，无愧黎庶苍生的事业。每一封信，他都写得极其认真，推心置腹。
信使带著这些承载著重大抉择的书信驰往各地。
等待回音，秦思齐表面平静，內心却时刻悬著。
所幸，半月之后，回信陆续抵达。
林静之回信直言：“早欲一展胸中块垒，涤盪污浊，今得思齐兄举荐，陛下阁老信重，敢不效死力？”
张成的信则坚定表示：“但能为民做一二实事，纵刀山火海，亦当往前。”
其余如赵晴楼、李文瀚等人，大多回信踊跃，愿附驥尾，共担艰险。
亦有少数一二人，回信委婉推拒，或言家中有老需奉养，或言才疏恐误大事。
秦思齐理解其难处，並不强求，心中那份改革核心团队的名单，却也隨之清晰，坚定起来。
就在他紧张筹备，联络各方之际，宫中的旨意终於正式颁下。
这一日，宣旨太监来到赵府，当眾开读：
“奉天承运皇帝，制曰：原任南京户部尚书秦思齐，性行淑均，才堪经济，丁忧守制，克尽孝诚。今服闕起復，允宜擢用。兹特命尔官復原职，仍任南京户部尚书，加都察院左副都御史衔，巡抚应天等处地方，提督军务，兼理粮餉。尔其益矢忠勤，澄清吏治，抚绥军民，兴利除弊，以副朕委任至意。钦此！”
旨意宣读完毕，满院寂静，旋即又响起低低的惊嘆与道贺声。
秦思齐伏地接旨。不仅仅是官復原职（南京户部尚书），更加衔左副都御史，拥有了监察弹劾之权。最关键的是巡抚应天！
应天巡抚，管辖范围包括南直隶的应天、苏州、松江、常州、镇江、徽州、寧国、池州、太平、安庆等十府及徐州、广德州、和州等地，乃是江南最核心、最富庶、也是改革阻力可能最大的区域！
且提督军务、兼理粮餉，可谓军政、財政、监察大权在握，比之单纯的南京户部尚书，权势与责任都不可同日而语。
皇帝和內阁，这是將江南改革的重担与期望，连同巨大的权柄与风险，一併压在了他的肩上。
宣旨太监笑容满面地搀起秦思齐，低声道：“秦抚台，陛下另有口諭，请您明日西苑再见。几位阁老也会在场，商议具体方略。”
次日，秦思齐再次踏入西苑暖阁。此番气氛与上次又自不同。除了景和帝，首辅杨文涛、次辅及另外两位阁臣皆在。小小的暖阁內，匯聚了帝国最高决策层的数人，空气仿佛都凝滯了几分。
秦思齐行罢礼，景和帝赐座，开口道：“先生，巡抚应天的旨意，你已接到了。上海试点之事，杨阁老已详细奏闻。今日召卿与诸位阁老共议，便是要定下方略。你有何具体筹划，儘管道来。”
面对皇帝和全体阁老，秦思齐知道这是最后定策，也是爭取最大支持的关头。
將这几日深思熟虑的方略条分缕析，从容奏对：
“陛下，诸位阁老。臣受命巡抚应天，主持上海试点，敢不竭虑尽忠。
臣之筹划如下：其一，人事为要。请以黄州知府林静之调任松江知府，起復原淳安知县张成为上海知县。此二人，臣可保其忠勤任事、熟知民情、不畏艰难。同时，请准臣遴选一批志同道合、通晓实务之官员，充实松江府及上海县佐贰僚属关键职位，如推官、县丞、主簿等，以確保政令贯通，如臂使指。名单在此，恭请圣览。”
將一份预备好的名单恭敬呈上。
杨文涛接过，与几位阁老传阅，低声交换意见。景和帝也仔细看了，问道：“这些人，秦卿可都联络过了？是否愿意赴此艰险？”
秦思齐坦然道：“臣已去信询问，多数回復踊跃，愿为国试法，为民请命。少数亦有难处，臣不敢强求。具体人员，可再由吏部核实，陛下降旨特简。”
杨文涛微微頷首：“用人不疑。陛下，老臣以为，秦抚台所荐人选，可基本依议。非常之事，当有非常之选。吏部可速办调任、起復事宜。”
皇帝点头允准：“可。吏部即刻办理，旨意要明发，昭示朝廷革新决心。”
秦思齐继续道：“其二，权责需明。上海试点，事属开创，牵涉甚广。
请陛下明旨，授予松江知府林静之、上海知县张成及主要佐贰官员 『专奏之权』 ，凡试点相关事务，可密折直呈陛下及內阁，同时抄送臣处。
遇地方豪强阻挠、胥吏作梗、或突发事端，准其 『先行处置，事后详报』 ，以免貽误时机。同时，请准臣以巡抚身份，协调南直隶相关卫所，酌调少量军兵，以备弹压可能之骚乱，但严令非到万不得已，不得动用。”
这一条涉及权力下放和武力后备，几位阁老神色更加严肃。
次辅沉吟道：“专奏之权，可防信息壅蔽，亦显信任。但先行处置之权，需慎之又慎，须明確界限，以防擅权。至於调动卫所兵丁…恐引物议。”
秦思齐早有准备：“次辅大人所虑极是。先行处置之权，可限定於『清丈田亩遭遇暴力抗法』、『新税则推行遭蓄意破坏』、『关键胥吏公然罢牒要挟』等明確情形，且事后必须详陈缘由、证据，接受核查。
调动卫所，仅为威慑与应急，人数不过一二百，由可靠將领统带，驻扎城外，非有臣与林静之联署调令，不得入城。且可明发告示，宣示朝廷整顿决心，保护守法百姓，只针对不法之徒。”
杨文涛看向皇帝，见景和帝目光坚定，便道：“老臣以为，秦抚台所议周全。非常之事，当予非常之权，但需严加框范。可准其所请。”
皇帝最终拍板：“准奏。具体条款，由內阁与秦卿细化，形成章程明发。”
“其三，预算与考成。试点推行，必有开销，如增派人手薪俸、绘製鱼鳞图册、张榜宣示、乃至可能的抚恤等。请陛下敕令户部，单列一笔『上海试点专项钱粮』，由臣巡抚衙门直接掌握调度，不经地方藩库，以免掣肘。
数额不必巨万，但需及时、足额。同时，试点官员之考成，请单独评议。
未来三年，不以寻常钱粮完纳为標准，而以 『清丈田亩完成度』、『新税则推行平稳度』、『民生舆情变化』、『府库增收节支实效』 等为核心指標。优者超擢，劣者严惩，中立观望者亦需调整。”
这一点关乎钱和官帽子，是驱动改革的核心动力。
阁老们商议片刻，均觉合理。户部尚书（已由杨继接任）也在场，当即表示会全力配合，確保专款专用。
整整一个下午，暖阁內的商议细致而深入。
从人事任免、权责划分、应急预案，到可能的舆论引导、对反对势力的分化策略，乃至第一批清丈田亩的重点区域选择，都进行了反覆推敲。
景和帝大多数时候凝神倾听，关键处做出决断，显示出对新政的极大关注与支持。
当夕阳西斜，议事终於告一段落时，秦思齐感到一种近乎虚脱的疲惫。
皇帝最后勉励道：“先生，江南之事，朕与朝廷，託付於你了。上海试点，关乎国运革新之机，望卿与林静之、张成等，同心协力，稳扎稳打，为天下先。朕，静候佳音。”
秦思齐伏地，叩首：“臣，必不负陛下重託，不辱朝廷使命！”
走出西苑，暮色已浓。
吏部的调整文书將如雪片般飞向各地，林静之、张成、赵晴楼、李文瀚…將陆续匯聚到黄浦江畔那座即將风起云涌的县城。
“你这是……要打造一个『秦氏班底』去闯上海滩啊。”
赵明远放下名单，眼神复杂：“此举甚险！极易授人以『结党营私』、『把持地方』的口实。杨阁老能允？”
“这些人，是近年与我书信往来、探討实务，志趣相投。他们並非我的私属，而是认同革新之志，愿意为朝廷试一试这条险路的同道。
用他们，总比用那些因循守旧，或与地方势力瓜葛已深之人，更能贯彻朝廷意图。此事，我会在面圣和阁部会议时，坦然陈情，请旨特简。”
赵明远知道秦思齐已思虑周详，便不再多言，只道：“既如此，你速速写信。我在江南也有些许人脉耳目，届时或可为你等提供些许消息便利，但切记，涉及具体政务，尤其是触犯豪强之举，万不可假我之手，以免牵连更广。”
这是划清底线，也是保护彼此。
秦思齐拱手：“多谢明远！此事我自有分寸。”
赵明远离去后，秦思齐重新铺开信纸，斟酌词句，开始给名单上的同年旧识一一写信。
信中，他並不讳言上海试点的风险与艰难，但更著重阐述此举对於清理积弊、紓解民困、探索国朝財政新路的重大意义，以及陛下与阁老的关注。
询问对方的意愿，言明若肯同行，必將面临巨大压力甚至仕途风险，但亦是在做一番不负平生所学，无愧黎庶苍生的事业。每一封信，他都写得极其认真，推心置腹。
信使带著这些承载著重大抉择的书信驰往各地。
等待回音，秦思齐表面平静，內心却时刻悬著。
所幸，半月之后，回信陆续抵达。
林静之回信直言：“早欲一展胸中块垒，涤盪污浊，今得思齐兄举荐，陛下阁老信重，敢不效死力？”
张成的信则坚定表示：“但能为民做一二实事，纵刀山火海，亦当往前。”
其余如赵晴楼、李文瀚等人，大多回信踊跃，愿附驥尾，共担艰险。
亦有少数一二人，回信委婉推拒，或言家中有老需奉养，或言才疏恐误大事。
秦思齐理解其难处，並不强求，心中那份改革核心团队的名单，却也隨之清晰，坚定起来。
就在他紧张筹备，联络各方之际，宫中的旨意终於正式颁下。
这一日，宣旨太监来到赵府，当眾开读：
“奉天承运皇帝，制曰：原任南京户部尚书秦思齐，性行淑均，才堪经济，丁忧守制，克尽孝诚。今服闕起復，允宜擢用。兹特命尔官復原职，仍任南京户部尚书，加都察院左副都御史衔，巡抚应天等处地方，提督军务，兼理粮餉。尔其益矢忠勤，澄清吏治，抚绥军民，兴利除弊，以副朕委任至意。钦此！”
旨意宣读完毕，满院寂静，旋即又响起低低的惊嘆与道贺声。
秦思齐伏地接旨。不仅仅是官復原职（南京户部尚书），更加衔左副都御史，拥有了监察弹劾之权。最关键的是巡抚应天！
应天巡抚，管辖范围包括南直隶的应天、苏州、松江、常州、镇江、徽州、寧国、池州、太平、安庆等十府及徐州、广德州、和州等地，乃是江南最核心、最富庶、也是改革阻力可能最大的区域！
且提督军务、兼理粮餉，可谓军政、財政、监察大权在握，比之单纯的南京户部尚书，权势与责任都不可同日而语。
皇帝和內阁，这是將江南改革的重担与期望，连同巨大的权柄与风险，一併压在了他的肩上。
宣旨太监笑容满面地搀起秦思齐，低声道：“秦抚台，陛下另有口諭，请您明日西苑再见。几位阁老也会在场，商议具体方略。”
次日，秦思齐再次踏入西苑暖阁。此番气氛与上次又自不同。除了景和帝，首辅杨文涛、次辅及另外两位阁臣皆在。小小的暖阁內，匯聚了帝国最高决策层的数人，空气仿佛都凝滯了几分。
秦思齐行罢礼，景和帝赐座，开口道：“先生，巡抚应天的旨意，你已接到了。上海试点之事，杨阁老已详细奏闻。今日召卿与诸位阁老共议，便是要定下方略。你有何具体筹划，儘管道来。”
面对皇帝和全体阁老，秦思齐知道这是最后定策，也是爭取最大支持的关头。
將这几日深思熟虑的方略条分缕析，从容奏对：
“陛下，诸位阁老。臣受命巡抚应天，主持上海试点，敢不竭虑尽忠。
臣之筹划如下：其一，人事为要。请以黄州知府林静之调任松江知府，起復原淳安知县张成为上海知县。此二人，臣可保其忠勤任事、熟知民情、不畏艰难。同时，请准臣遴选一批志同道合、通晓实务之官员，充实松江府及上海县佐贰僚属关键职位，如推官、县丞、主簿等，以確保政令贯通，如臂使指。名单在此，恭请圣览。”
將一份预备好的名单恭敬呈上。
杨文涛接过，与几位阁老传阅，低声交换意见。景和帝也仔细看了，问道：“这些人，秦卿可都联络过了？是否愿意赴此艰险？”
秦思齐坦然道：“臣已去信询问，多数回復踊跃，愿为国试法，为民请命。少数亦有难处，臣不敢强求。具体人员，可再由吏部核实，陛下降旨特简。”
杨文涛微微頷首：“用人不疑。陛下，老臣以为，秦抚台所荐人选，可基本依议。非常之事，当有非常之选。吏部可速办调任、起復事宜。”
皇帝点头允准：“可。吏部即刻办理，旨意要明发，昭示朝廷革新决心。”
秦思齐继续道：“其二，权责需明。上海试点，事属开创，牵涉甚广。
请陛下明旨，授予松江知府林静之、上海知县张成及主要佐贰官员 『专奏之权』 ，凡试点相关事务，可密折直呈陛下及內阁，同时抄送臣处。
遇地方豪强阻挠、胥吏作梗、或突发事端，准其 『先行处置，事后详报』 ，以免貽误时机。同时，请准臣以巡抚身份，协调南直隶相关卫所，酌调少量军兵，以备弹压可能之骚乱，但严令非到万不得已，不得动用。”
这一条涉及权力下放和武力后备，几位阁老神色更加严肃。
次辅沉吟道：“专奏之权，可防信息壅蔽，亦显信任。但先行处置之权，需慎之又慎，须明確界限，以防擅权。至於调动卫所兵丁…恐引物议。”
秦思齐早有准备：“次辅大人所虑极是。先行处置之权，可限定於『清丈田亩遭遇暴力抗法』、『新税则推行遭蓄意破坏』、『关键胥吏公然罢牒要挟』等明確情形，且事后必须详陈缘由、证据，接受核查。
调动卫所，仅为威慑与应急，人数不过一二百，由可靠將领统带，驻扎城外，非有臣与林静之联署调令，不得入城。且可明发告示，宣示朝廷整顿决心，保护守法百姓，只针对不法之徒。”
杨文涛看向皇帝，见景和帝目光坚定，便道：“老臣以为，秦抚台所议周全。非常之事，当予非常之权，但需严加框范。可准其所请。”
皇帝最终拍板：“准奏。具体条款，由內阁与秦卿细化，形成章程明发。”
“其三，预算与考成。试点推行，必有开销，如增派人手薪俸、绘製鱼鳞图册、张榜宣示、乃至可能的抚恤等。请陛下敕令户部，单列一笔『上海试点专项钱粮』，由臣巡抚衙门直接掌握调度，不经地方藩库，以免掣肘。
数额不必巨万，但需及时、足额。同时，试点官员之考成，请单独评议。
未来三年，不以寻常钱粮完纳为標准，而以 『清丈田亩完成度』、『新税则推行平稳度』、『民生舆情变化』、『府库增收节支实效』 等为核心指標。优者超擢，劣者严惩，中立观望者亦需调整。”
这一点关乎钱和官帽子，是驱动改革的核心动力。
阁老们商议片刻，均觉合理。户部尚书（已由杨继接任）也在场，当即表示会全力配合，確保专款专用。
整整一个下午，暖阁內的商议细致而深入。
从人事任免、权责划分、应急预案，到可能的舆论引导、对反对势力的分化策略，乃至第一批清丈田亩的重点区域选择，都进行了反覆推敲。
景和帝大多数时候凝神倾听，关键处做出决断，显示出对新政的极大关注与支持。
当夕阳西斜，议事终於告一段落时，秦思齐感到一种近乎虚脱的疲惫。
皇帝最后勉励道：“先生，江南之事，朕与朝廷，託付於你了。上海试点，关乎国运革新之机，望卿与林静之、张成等，同心协力，稳扎稳打，为天下先。朕，静候佳音。”
秦思齐伏地，叩首：“臣，必不负陛下重託，不辱朝廷使命！”
走出西苑，暮色已浓。
吏部的调整文书將如雪片般飞向各地，林静之、张成、赵晴楼、李文瀚…將陆续匯聚到黄浦江畔那座即將风起云涌的县城。