第335章 五年安排
“吃过膳食便带著畅儿回去吧。”刘辩逗弄著刘畅，毫不在意地回道。
想他？
他怎么没有看出一点想他的样子？
“那请陛下放臣妾出宫！”蔡淡艰难说出这句话后，感觉整个人都轻鬆下来。
刘辩逗弄女儿的动作停了下来，周围正在准备菜餚侍从的动作更是像慢动作一样。
“臣妾愚钝，才疏德浅，於诗书礼乐、六宫事宜皆不能通。长居禁苑，如坐针毡，深恐言行有失，玷污天家清誉。自知非富贵中人，难享天家荣华，愿陛下恩准，赐臣妾离宫。”蔡淡语气中带著决绝，让周围的人更是眼观鼻鼻观心，不敢有丝毫动作。
“你这是在威胁朕？”刘辩转头看向蔡淡，脸色异常阴沉。
难怪今天突然敢带著女儿跑过来，这是来跟他告別来了，恐怕刚才那句臣妾想你了都是临时改口，她刚才就想说这些话了。
“臣妾不敢，臣妾自知福薄，难承天恩雨露，天威煌煌，常觉心惊胆寒。陛下既然厌弃臣妾，臣妾也不想再出现在陛下面前惹得陛下心烦。家中老父年迈，膝下无人，还请陛下恩准，让臣妾离宫归家侍奉老父。”蔡淡不捨得看了一眼女儿，她以后恐怕就再也见不到畅儿了，隨后俯首下拜。
“你们带畅儿回去休息吧。”刘辩脸色有些涨红，但是怀里的女儿让他没有失去理智，对著乳娘吩咐道。
“唯。”乳娘小心接过孩子，小步朝著殿外走去。
“你们也都下去吧。”刘辩看了一眼战战兢兢的侍从们，冷声说道。
侍从们不敢出声，安静的离开了却非殿，殿中只留下刘辩与蔡淡。
“好，好的很。”过了片刻，刘辩一手掐腰，一手指著蔡淡，气的直哆嗦。
“起来，將你刚才那番话重新给朕说一遍。”刘辩深呼吸一口气，身体逐渐平静下来，眼睛一眨不眨地盯著蔡淡，他倒要看看蔡淡究竟有什么本事说出那些话。
“没听到朕的话吗？”见蔡淡没有动作，刘辩怒意更甚，厉声喝道。
蔡淡的身躯没有颤抖，也没有回话，只是维持著俯首下拜的姿势。
刘辩走过去蹲下身子，將手伸到蔡淡下巴处用力，强迫蔡淡抬起头看他。
“你是不是觉得朕不会杀你？你是不是觉得畅儿就是你的护身符？”刘辩的手微微用力，蔡淡的脸颊因为疼痛皱了起来。
“臣妾不敢。”蔡淡那双漂亮的眼睛盯著刘辩，她並不是后宫绝美，只有那双眼睛很是灵动。
刘辩盯著蔡淡的眼睛几息，將蔡淡抱了起来，朝著床榻走去。
“来，把你刚刚那些话再说一遍，说出来朕就放你离宫。”將蔡淡身上的衣服粗暴地撕开，刘辩俯下身子低声说道，年轻的身体很是躁动，尤其是对於欲求不满的刘辩。
自从阴彤跟冯懿怀孕以后，侍寢的人就只剩下两人，这三个月更是只有邓斐，但刘辩还是按照正常顺序让邓斐侍寢，十二天一次根本满足不了刘辩。
蔡淡没有说话，眼睛一眨不眨地盯著刘辩，双手主动环住刘辩的腰，她是有备而来的，刘辩要么送她出宫，要么要了她。
蔡谈已经给刘辩生下一个女儿，他们已经足够熟悉对方，更能体会刘辩此刻的情绪，刘辩比往常更加主动，想要让蔡淡知道她刚刚那些话语到底有多错。
蔡淡也一反常態的主动回应，她得让刘辩知道自己的认错的態度。
“还不算太蠢。”刘辩说罢吻了蔡琰一下，他都去了那么多次，这个蠢女人一次都没有把握住，现在终於知道主动认错了？
他喜欢蔡琰！
这是蔡淡有备而来的底气，他们已经有了一个女几，他们未来还会有其他孩子，刘辩希望她给自己生一个儿子，生一个能够继承他位置的儿子。
“知错了————绝对不会有下次。”蔡琰泣声说道。
清晨时分，刘辩从床榻上起身，蔡淡也跟著醒了过来。
蔡淡的身体依旧略带酸痛，刘辩回头看了一眼，隨后继续让人给自己更衣。
“臣妾来吧。”蔡淡从被子下面钻了出来，挥手让宫女离开，將衣服穿好以后，又从宫女手中接过玉带，穿过腰腹將玉带整理好。
“陛下今晚可要去臣妾寢宫歇息？”一切完成，蔡琰鉤住玉带，將刘辩拉向她，仰头看向刘辩。
“谁教你的这些？”刘辩皱了皱眉，顺著蔡淡的力道將她压到床上。
这女人昨天抱了那么长时间的孩子，也是为了表现得更加委屈，为了让他心软，偏偏他还就吃这一套。
“陛下教的臣妾。”蔡淡双手搭在了刘辩腰上。
“朕等下还要去嘉德殿。”刘辩看著蔡琰的眼睛说道。
“那臣妾和畅儿就等著陛下今晚过来了。”蔡琰突然笑了起来，头稍稍抬起吻向刘辩的嘴唇。
看著怀里气息急促的蔡谈，刘辩狠了狠心还是主动分开，他不想今天一天都在床榻上待著。
“下不为例。”蔡琰起身给刘辩整理衣服的时候，刘辩说道。
今天晚上他可以过去，但是以后还是得按照侍寢的顺序来，蔡琰还不是皇后，他还不能给蔡淡太多的优待，没有儿子他就不能將蔡淡推上后位。
“明天就是臣妾给陛下侍寢的时间。”蔡淡勾了勾嘴角。
“到时候再说。”刘辩將决定推到了明天，今天晚上要是蔡淡还敢惹他生气————
刘辩离开了却非殿，看著刘辩脸上若有若无的笑意，周围的侍从很清楚刘辩的心情很高兴，这段时间的阴鬱也彻底消失。
大家也有些惊嘆於蔡淡的手段，能把陛下惹成之前那副样子，又能一晚上就把陛下彻底哄开心，谁敢不说人家手段高？
来到嘉德殿，刘辩处理了一会儿政务，皇甫嵩三人前来拜见。
“臣等拜见陛下。”皇甫嵩、张延、刘虞行礼。
“都坐吧。”刘辩指了指席位，笑著说道。
“谢陛下。”说罢，三人坐了下来。
“三公出现轮换，国家也得有新气象，之后要做的事情你们也应该清楚，朕也就不再过多赘述，你们自己安排好，朕之后会按时查看各项事宜的进度。”刘辩也没有多加嘱託，该说的在接任之前都已经说明，现在再说就已经迟了。
“今天叫你们过来，一是告诉你们的任期，太傅他们这一届是四年任期，朕本来是打算让太傅他们干满五年，但是太傅的身体已经扛不住了，所以才提前將太傅他们换下。”刘辩看著三人说道。
“你们这一届的任期是五年，也就是到正始九年的九月，到时候朝廷还会进行轮换。”刘辩毫不遮掩的说明了他只给皇甫嵩他们五年时间。
“臣等尽力而为。”皇甫嵩三人拱手说道。
卢植他们四年时间做了多少事情朝臣都是清楚的，他们並不觉得自己比卢植他们弱多少，给他们五年时间一定会给天下带来不亚於前四年的变化。
“嗯。”刘辩点点头。
“第二件事情就是告诉你们朝廷接下来五年要做的事情，尚书台改制已经基本確定下来，等过一段时间就可以將此事推行下去。”皇甫嵩他们也需要一段时间积累三公的威望，群臣也需要一段时间来適应三公的变化，不可能刚上任就干这么大的事情，但是最多不超过六个月的时间，尚书台就会进行彻底的改制。
“尚书台改制完成，朕打算重启州牧制度，这个事情要在你们的任期內彻底完成，不能將事情拖到下一届。”三年多的时间可能有些紧迫，但也足够。
“废史立牧？陛下，此事恐怕还得多加商议。”刘虞想了想，直接表示对州牧制度的不认可。
“不是废史立牧，而是史牧共存，刺史绝对不能废除，这是朝廷对地方的监察手段，若是將刺史砍了，地方想要做什么朝廷恐怕都一无所知。”刘辩也解答了刘虞的疑问，他不会执行前汉时期的州牧制度。
“朝廷之后会將刺史职级调整为两千石，州牧职级確定为真两千石，同时也会將州丞级別確定为真两千石，就像如今的太学那样。”刘辩说出了自己的想法。
皇甫嵩三人皱眉思考起来，陛下恐怕已经在心中酝酿这个想法很长一段时间，不过还没有正式確定下来，还需要他们三人给出建议。
“陛下，州牧与州丞可有统兵之权？”张延拱手问道。
“都不会有，包括刺史之后也会削去军权，军队是单独的系统，不会再让地方拥有军权，眼下刺史领兵也不过是权宜之策，只是为了镇压天下局势才不得已为之。”刘辩直接解释道。
“之后的军队都像高顺他们那样，现在还只是初期实验阶段，朝廷还不会大规模推开。”刘辩也表明了自己的想法。
“这倒是可以，国之大事在祀在戎，陛下还是谨慎为好。”刘虞告诫一句，他对军队建设並没有什么经验，只能是提醒一下。
“州牧可是拥有对一州之地的全部人事任命？”皇甫嵩接著问道。
“没有，以后朝廷基本不会插手地方县令的任命，县令的任命朕想著全部交给州牧负责，现在郡守掌握县令的任命多少有些地方分裂的基础。朕想著將这种权力从郡守手中收回，交到州一级手里，中央朝廷也確实无法掌控那么多县令的任命。”刘辩说出了州牧的权力。
“郡守的人事安排还是得握在朝廷手里，州一级仅仅拥有举荐的权力，朝廷不会让州一级掌握郡守的人事权。另外，之后州一级的所有官吏也都是按照中央署衙的级別来配置，不会让州一级自行招募下属官吏，之后逐步拓展到郡县一级。”自行招募人手那就是开府之权，刘辩都將三公的开府之权收了回来，怎么可能再让下面的人掌握这种庞大的权力。
开府之权可能表面上看不出什么，但是这种权力可以依靠朝廷培养自己的班底，人家举荐的官吏是真的拿朝廷俸禄，这也是这个时代二元君主制的根本原因。
是他们的主公让他们踏入了仕途，若是不效忠於人家，人家凭什么举荐你而不是举荐別人？
后来的许多豪杰能够踏上爭霸之路，也是因为拿到了开府之权，也就是著名的开府仪同三司，像三公一样拥有开府之权，他们能够藉助朝廷给的权力积累班底，让他们的手下掌握行政权力。
“这样倒也可行。”皇甫嵩点了点头。
“最后还有一件事。”刘辩顿了顿，缓声说道。
“朕打算迁都。”刘辩说出了一句让三人目瞪口呆的话语，他们的確想到刘辩会有接连不断的大动作，但是没想到刘辩居然想要迁都，他们脑海里还从来没有过这种概念。
“朕打算迁都到长安，当然不是这两年就迁都，但是正始十年肯定会完成迁都。”刘辩也给出了一个明確的时间表。
六年后新长安必须建设完成，他到时候就得完成迁都的工作，开启大汉的新阶段。
三人还在收敛震惊的情绪，刘辩也没有著急，等待著三人的回应。
“陛下，此事需要的钱粮恐怕不少。”张延提出了迁都最先需要解决的问题，朝廷没有钱粮去建设一座新的都城。
“这件事朕也有考虑，这五年时间少府与永安宫会积攒出一批足够建设长安的钱粮。”刘辩並没有动用国库钱粮的想法。
“吃过膳食便带著畅儿回去吧。”刘辩逗弄著刘畅，毫不在意地回道。
想他？
他怎么没有看出一点想他的样子？
“那请陛下放臣妾出宫！”蔡淡艰难说出这句话后，感觉整个人都轻鬆下来。
刘辩逗弄女儿的动作停了下来，周围正在准备菜餚侍从的动作更是像慢动作一样。
“臣妾愚钝，才疏德浅，於诗书礼乐、六宫事宜皆不能通。长居禁苑，如坐针毡，深恐言行有失，玷污天家清誉。自知非富贵中人，难享天家荣华，愿陛下恩准，赐臣妾离宫。”蔡淡语气中带著决绝，让周围的人更是眼观鼻鼻观心，不敢有丝毫动作。
“你这是在威胁朕？”刘辩转头看向蔡淡，脸色异常阴沉。
难怪今天突然敢带著女儿跑过来，这是来跟他告別来了，恐怕刚才那句臣妾想你了都是临时改口，她刚才就想说这些话了。
“臣妾不敢，臣妾自知福薄，难承天恩雨露，天威煌煌，常觉心惊胆寒。陛下既然厌弃臣妾，臣妾也不想再出现在陛下面前惹得陛下心烦。家中老父年迈，膝下无人，还请陛下恩准，让臣妾离宫归家侍奉老父。”蔡淡不捨得看了一眼女儿，她以后恐怕就再也见不到畅儿了，隨后俯首下拜。
“你们带畅儿回去休息吧。”刘辩脸色有些涨红，但是怀里的女儿让他没有失去理智，对著乳娘吩咐道。
“唯。”乳娘小心接过孩子，小步朝著殿外走去。
“你们也都下去吧。”刘辩看了一眼战战兢兢的侍从们，冷声说道。
侍从们不敢出声，安静的离开了却非殿，殿中只留下刘辩与蔡淡。
“好，好的很。”过了片刻，刘辩一手掐腰，一手指著蔡淡，气的直哆嗦。
“起来，將你刚才那番话重新给朕说一遍。”刘辩深呼吸一口气，身体逐渐平静下来，眼睛一眨不眨地盯著蔡淡，他倒要看看蔡淡究竟有什么本事说出那些话。
“没听到朕的话吗？”见蔡淡没有动作，刘辩怒意更甚，厉声喝道。
蔡淡的身躯没有颤抖，也没有回话，只是维持著俯首下拜的姿势。
刘辩走过去蹲下身子，將手伸到蔡淡下巴处用力，强迫蔡淡抬起头看他。
“你是不是觉得朕不会杀你？你是不是觉得畅儿就是你的护身符？”刘辩的手微微用力，蔡淡的脸颊因为疼痛皱了起来。
“臣妾不敢。”蔡淡那双漂亮的眼睛盯著刘辩，她並不是后宫绝美，只有那双眼睛很是灵动。
刘辩盯著蔡淡的眼睛几息，將蔡淡抱了起来，朝著床榻走去。
“来，把你刚刚那些话再说一遍，说出来朕就放你离宫。”將蔡淡身上的衣服粗暴地撕开，刘辩俯下身子低声说道，年轻的身体很是躁动，尤其是对於欲求不满的刘辩。
自从阴彤跟冯懿怀孕以后，侍寢的人就只剩下两人，这三个月更是只有邓斐，但刘辩还是按照正常顺序让邓斐侍寢，十二天一次根本满足不了刘辩。
蔡淡没有说话，眼睛一眨不眨地盯著刘辩，双手主动环住刘辩的腰，她是有备而来的，刘辩要么送她出宫，要么要了她。
蔡谈已经给刘辩生下一个女儿，他们已经足够熟悉对方，更能体会刘辩此刻的情绪，刘辩比往常更加主动，想要让蔡淡知道她刚刚那些话语到底有多错。
蔡淡也一反常態的主动回应，她得让刘辩知道自己的认错的態度。
“还不算太蠢。”刘辩说罢吻了蔡琰一下，他都去了那么多次，这个蠢女人一次都没有把握住，现在终於知道主动认错了？
他喜欢蔡琰！
这是蔡淡有备而来的底气，他们已经有了一个女几，他们未来还会有其他孩子，刘辩希望她给自己生一个儿子，生一个能够继承他位置的儿子。
“知错了————绝对不会有下次。”蔡琰泣声说道。
清晨时分，刘辩从床榻上起身，蔡淡也跟著醒了过来。
蔡淡的身体依旧略带酸痛，刘辩回头看了一眼，隨后继续让人给自己更衣。
“臣妾来吧。”蔡淡从被子下面钻了出来，挥手让宫女离开，將衣服穿好以后，又从宫女手中接过玉带，穿过腰腹將玉带整理好。
“陛下今晚可要去臣妾寢宫歇息？”一切完成，蔡琰鉤住玉带，將刘辩拉向她，仰头看向刘辩。
“谁教你的这些？”刘辩皱了皱眉，顺著蔡淡的力道將她压到床上。
这女人昨天抱了那么长时间的孩子，也是为了表现得更加委屈，为了让他心软，偏偏他还就吃这一套。
“陛下教的臣妾。”蔡淡双手搭在了刘辩腰上。
“朕等下还要去嘉德殿。”刘辩看著蔡琰的眼睛说道。
“那臣妾和畅儿就等著陛下今晚过来了。”蔡琰突然笑了起来，头稍稍抬起吻向刘辩的嘴唇。
看著怀里气息急促的蔡谈，刘辩狠了狠心还是主动分开，他不想今天一天都在床榻上待著。
“下不为例。”蔡琰起身给刘辩整理衣服的时候，刘辩说道。
今天晚上他可以过去，但是以后还是得按照侍寢的顺序来，蔡琰还不是皇后，他还不能给蔡淡太多的优待，没有儿子他就不能將蔡淡推上后位。
“明天就是臣妾给陛下侍寢的时间。”蔡淡勾了勾嘴角。
“到时候再说。”刘辩將决定推到了明天，今天晚上要是蔡淡还敢惹他生气————
刘辩离开了却非殿，看著刘辩脸上若有若无的笑意，周围的侍从很清楚刘辩的心情很高兴，这段时间的阴鬱也彻底消失。
大家也有些惊嘆於蔡淡的手段，能把陛下惹成之前那副样子，又能一晚上就把陛下彻底哄开心，谁敢不说人家手段高？
来到嘉德殿，刘辩处理了一会儿政务，皇甫嵩三人前来拜见。
“臣等拜见陛下。”皇甫嵩、张延、刘虞行礼。
“都坐吧。”刘辩指了指席位，笑著说道。
“谢陛下。”说罢，三人坐了下来。
“三公出现轮换，国家也得有新气象，之后要做的事情你们也应该清楚，朕也就不再过多赘述，你们自己安排好，朕之后会按时查看各项事宜的进度。”刘辩也没有多加嘱託，该说的在接任之前都已经说明，现在再说就已经迟了。
“今天叫你们过来，一是告诉你们的任期，太傅他们这一届是四年任期，朕本来是打算让太傅他们干满五年，但是太傅的身体已经扛不住了，所以才提前將太傅他们换下。”刘辩看著三人说道。
“你们这一届的任期是五年，也就是到正始九年的九月，到时候朝廷还会进行轮换。”刘辩毫不遮掩的说明了他只给皇甫嵩他们五年时间。
“臣等尽力而为。”皇甫嵩三人拱手说道。
卢植他们四年时间做了多少事情朝臣都是清楚的，他们並不觉得自己比卢植他们弱多少，给他们五年时间一定会给天下带来不亚於前四年的变化。
“嗯。”刘辩点点头。
“第二件事情就是告诉你们朝廷接下来五年要做的事情，尚书台改制已经基本確定下来，等过一段时间就可以將此事推行下去。”皇甫嵩他们也需要一段时间积累三公的威望，群臣也需要一段时间来適应三公的变化，不可能刚上任就干这么大的事情，但是最多不超过六个月的时间，尚书台就会进行彻底的改制。
“尚书台改制完成，朕打算重启州牧制度，这个事情要在你们的任期內彻底完成，不能將事情拖到下一届。”三年多的时间可能有些紧迫，但也足够。
“废史立牧？陛下，此事恐怕还得多加商议。”刘虞想了想，直接表示对州牧制度的不认可。
“不是废史立牧，而是史牧共存，刺史绝对不能废除，这是朝廷对地方的监察手段，若是將刺史砍了，地方想要做什么朝廷恐怕都一无所知。”刘辩也解答了刘虞的疑问，他不会执行前汉时期的州牧制度。
“朝廷之后会將刺史职级调整为两千石，州牧职级確定为真两千石，同时也会將州丞级別確定为真两千石，就像如今的太学那样。”刘辩说出了自己的想法。
皇甫嵩三人皱眉思考起来，陛下恐怕已经在心中酝酿这个想法很长一段时间，不过还没有正式確定下来，还需要他们三人给出建议。
“陛下，州牧与州丞可有统兵之权？”张延拱手问道。
“都不会有，包括刺史之后也会削去军权，军队是单独的系统，不会再让地方拥有军权，眼下刺史领兵也不过是权宜之策，只是为了镇压天下局势才不得已为之。”刘辩直接解释道。
“之后的军队都像高顺他们那样，现在还只是初期实验阶段，朝廷还不会大规模推开。”刘辩也表明了自己的想法。
“这倒是可以，国之大事在祀在戎，陛下还是谨慎为好。”刘虞告诫一句，他对军队建设並没有什么经验，只能是提醒一下。
“州牧可是拥有对一州之地的全部人事任命？”皇甫嵩接著问道。
“没有，以后朝廷基本不会插手地方县令的任命，县令的任命朕想著全部交给州牧负责，现在郡守掌握县令的任命多少有些地方分裂的基础。朕想著將这种权力从郡守手中收回，交到州一级手里，中央朝廷也確实无法掌控那么多县令的任命。”刘辩说出了州牧的权力。
“郡守的人事安排还是得握在朝廷手里，州一级仅仅拥有举荐的权力，朝廷不会让州一级掌握郡守的人事权。另外，之后州一级的所有官吏也都是按照中央署衙的级別来配置，不会让州一级自行招募下属官吏，之后逐步拓展到郡县一级。”自行招募人手那就是开府之权，刘辩都將三公的开府之权收了回来，怎么可能再让下面的人掌握这种庞大的权力。
开府之权可能表面上看不出什么，但是这种权力可以依靠朝廷培养自己的班底，人家举荐的官吏是真的拿朝廷俸禄，这也是这个时代二元君主制的根本原因。
是他们的主公让他们踏入了仕途，若是不效忠於人家，人家凭什么举荐你而不是举荐別人？
后来的许多豪杰能够踏上爭霸之路，也是因为拿到了开府之权，也就是著名的开府仪同三司，像三公一样拥有开府之权，他们能够藉助朝廷给的权力积累班底，让他们的手下掌握行政权力。
“这样倒也可行。”皇甫嵩点了点头。
“最后还有一件事。”刘辩顿了顿，缓声说道。
“朕打算迁都。”刘辩说出了一句让三人目瞪口呆的话语，他们的確想到刘辩会有接连不断的大动作，但是没想到刘辩居然想要迁都，他们脑海里还从来没有过这种概念。
“朕打算迁都到长安，当然不是这两年就迁都，但是正始十年肯定会完成迁都。”刘辩也给出了一个明確的时间表。
六年后新长安必须建设完成，他到时候就得完成迁都的工作，开启大汉的新阶段。
三人还在收敛震惊的情绪，刘辩也没有著急，等待著三人的回应。
“陛下，此事需要的钱粮恐怕不少。”张延提出了迁都最先需要解决的问题，朝廷没有钱粮去建设一座新的都城。
“这件事朕也有考虑，这五年时间少府与永安宫会积攒出一批足够建设长安的钱粮。”刘辩並没有动用国库钱粮的想法。