第331章 九十三亿
    嘉德殿侧殿里,气氛有些焦灼,这是刘辩组织的財政预算会议第一次会议,参与这场会议的大臣並不多,只有三公九卿、执金吾、司隶校尉、尚书令一共十五个人,这也是朝廷如今大部分决策的来源。
    今天这场会议的议题只有一个,確定今年財政预算总额,之后才会召开会议確定各部门的预算。
    上一財年的总支出还没有彻底统计出来,但是大家也知道去年肯定会有赤字,赤字数额倒不大,应该在一亿到两亿之间,大家对这个数字也挺满意,这说明去年確定的预算没有任何问题,朝廷控制住了財政开销。
    但是今年不一样,今年西园军就会彻底纳入国库供养范围,即便过去是刘辩內帑掏钱,大家也清楚西园军一年要多少钱,去年这个数字是二十一亿六千二百九十八万钱。
    也就是说所有开支原地不动,今年的財政预算也是九十八亿,这个数字显然超出了朝廷税赋的承受范围,大家也在考虑如何消减一部分財政开支,比如说最简单的裁军。
    裁掉两万人,维持六万人规模的西园军,就能减去近六亿的军费支出,朝廷再从其他地方减去两亿的支出,这样就能將预算控制在九十亿钱,財政亏空大约就是十亿钱,国库里的储备还能坚持五年。
    刘辩登基到现在不过四年时间,大汉局势已经逐渐转好,大家也都相信五年以后朝廷肯定能將赋税提升到九十亿乃至一百亿的程度,到时候再扩军也是可以的。
    而刘辩的態度也很简单,西园军一个人都不可能少,西园军里面的士卒可以轮换,但是军队编制绝对不可能削减,至於这钱怎么来他不管,他的军队一分钱的预算都不能少。
    刘辩也知道削减军队不会有什么大事,过去朝廷不一直这么过来的,即便削减两万军队编制还能剩下六万人,依旧是天下无敌的实力。
    但是路径依赖让刘辩不会改变过去的政策,维持八万中央常备军並没有出现任何问题,那就不能改变如今的情况,万一削减军队导致出现问题,到时候谁能承担这个责任?
    尤其是八万军队並不完全集中在洛阳,西园里驻扎的军队只有四万三千余人,他这个时候不可能削减军队,八万人已经是他的底线,一个兵都不可能少。
    “陛下是不是可以再负担一点西园军的开销?”卢植將目光盯上了刘辩的內帑,刘辩內帑里还是有钱的,至於多少钱大家並不清楚,但是总数不会超过十亿钱。
    “朕没钱了,太尉,你不能老盯著朕的內帑,朝廷如今的税收肯定有问题,朝廷要考虑的是怎样提升税收,朕的內帑又能坚持到什么时候?”刘辩哭笑不得的说道。
    “朕也明说了,朕的內帑还剩下六亿五千万,但是太学学子的补贴、书籍的补贴都得从朕的內帑出,朕最多可以拿出三亿钱补贴西园军。”刘辩也直接明牌,他最多就出三亿钱,其他的一文钱都不要想。
    “三亿就三亿,也能填补一部分的开支。”卢植顿时心满意足,这就相当於朝廷今年的赋税增加了三亿,这也是他最后能为朝廷做的事情,从陛下兜里掏出三亿钱,等九月份他就会退休致仕。
    “得————”刘辩不知道该说什么。
    “太常那边能削减开支吗?”卢植又將目光盯上了刘弘。
    “今年太常署还得增加开支,陛下对太学的规划大家也都清楚,今年太常署还得继续增加预算,怎么可能削减下去?”刘弘直接顶了回去,別想从他这里找钱。
    “经典修订不是已经结束了嘛,太常署也没有必要再留那么多人,能授予博士的就授予博士,能派去太学教书的就送去太学,剩下的那就让他们返回原籍,朝廷不能再供养那么多人。若是那些人有意见,你就让他们来太尉府找我。”卢植並没有放弃,他现在也不怕得罪人,反正九月份他就致仕。
    刘弘脸色一僵,虽然还没有正式的通知,但是大家也隱隱清楚卢植要致仕的情况,到时候去找他又有什么用,人家已经是一个普通老头,决定不了朝廷要策。
    “可是太学那边又增加了不少开支!”刘弘再度反驳道。
    “太学那边朝廷之前也有拨款,现在太学学子拿的补贴也是陛下內帑支出,现在去教书的那些人也都是之前修订书籍的那批人,太常署这边肯定能够削减开支。”卢植並不买帐,他这边肯定要將总预算压下去。
    “太尉说要削减多少?”刘弘没办法,只能询问一下要削减多少预算。
    “三千万钱!”卢植一开口就是一个大家不敢想的数字。
    “这不可能!太尉,太常署底下有多少部门你也清楚,三千万钱减下去,明年就得有一个部门的人不能领俸禄,太尉觉得哪个部门能彻底裁撤?”刘弘当即表示绝不可能,要削减这么多钱,直接就得裁撤一个部门。
    “今年年初陛下下詔,朝廷所有部门全部採用纸张办公,大家也都知道採买纸张跟採买竹简的差价,这部分钱总不可能就不明不白地消失。”卢植说完这句话扫视所有人,办公用品支出减少,这部分钱也得重新拿出来算帐,不可能给下面的人直接当成年俸发了。
    “明年纸张价格还会下降,用纸成本会持续降低。”刘辩补充了一句,造纸已经在荆州、益州、豫州大规模铺开,降低造纸成本这项研究还在继续,將水力引进造纸这件事已经有了眉目,减少的人工成本自然能降低造纸成本。
    “大家今年考虑预算的时候,也得將用纸成本算进去,办公用品支出在所有部门都是一样的,这部分钱得拿出来考虑。”刘辩也將这件事挑明,虽然都是为朝廷做事,但是各部门负责人也得为自己的部门考虑,要是年俸能多发一千钱,下属肯定会对部门长官更具好感,但是刘辩不想这笔钱当成年俸发了。
    “臣等遵旨。”所有人应了下来。
    “继续。”刘辩表示卢植继续跟这些大臣削减预算,他这边不会再开口。
    “太常署那边削减两千万钱,可以做到吧?”卢植再度看向刘弘,主动將要削减的开支降了一千万。
    “太常署这边没有问题。”刘弘没办法,卢植今天第一个就拿太常署开刀,他这边肯定躲不过去,只能认下来。
    “光禄勛这边能削减多少?”卢植看向刘虞。
    “郎官这边没办法削减开支,只有办公用品可以减少支出。”刘虞也直接说道。
    “郎官该清退的也清退一下,一直考核不通过的没必要继续留下来。”卢植对郎官系统也有不满,地方举孝廉不光是互相勾结,还他妈滥竽充数,有些废物那是真的废物。
    刘虞不想干这么得罪人的活,有的人也知道自己几斤几两,混上几年也就直接辞官,但是他这边若是主动清退,那这些人肯定会记恨於他。
    即便不是他清退郎官,但是只要认下这个操作,那就是在给下一任光禄勛挖坑,抬头不见低头见,刘虞不想干这种事情。
    “郎官系统也確实得增加考核,三年不通过就直接退回去,没必要让他们继续留下来。”刘焉咳嗽了一声,將自己的意见表达出来。
    “这种事情肯定得朝会商议。”刘虞还是不粘锅。
    “现在就是朝会,有什么问题直接说,大家商议一下就把这件事定下来。”
    卢植直接说道,不给刘虞耍滑头的空间。
    卢植这句话还真没说错,这十五个人真的能决定大汉所有的政策,当然也得考虑刘辩的意愿,刘辩拥有对所有事物的一票否决权。
    若是刘辩想让一件事成功那很困难,但是刘辩想要一件事不成功那就很简单,他不同意的事情朝廷肯定办不了,就像裁军这件事,朝臣也说了不止一次,但是一直没有成功。
    刘虞看了刘辩一眼,刘辩靠在案上扶著头,对下面的事情不闻不问,这就已经表明了刘辩的態度。
    “那应该裁撤多少人?”刘虞也知道大家肯定能通过裁撤郎官这件事,直接开始询问要裁撤多少人。
    “裁撤四分之一吧。”皇甫嵩突然开口。
    “这————”刘虞有些傻眼,这一下子裁四分之一是不是有一点太过了。
    皇甫嵩不是普通的执金吾,大家也清楚皇甫嵩在这个位置上就是过渡一下,皇甫嵩马上就要接任太尉,在场十五人对这个事情也是清楚的,裁撤郎官这件事到时候皇甫嵩肯定会参与其中。
    “之后那些考核通过的郎官也都去太学进修几个月。”刘辩再次补充道,尚书台改制这件事也快开始,人员缺口还是挺大的,郎官肯定是补充人员缺口的一个重要来源,得提高一下这些人的基本素质。
    “臣遵旨。”刘虞应了下来。
    刘虞担任光禄勛的时候肯定完成不了裁撤郎官这件事,现在刘虞是作为光禄勛確定下来裁撤事宜,这件事也会交给下一任光禄勛负责。
    “光禄勛今年削减开支一千五百万。”刘虞想了想,对著卢植说出了自己的答案,他怕若是卢植提出这个数字,恐怕就得翻倍。
    “大鸿臚那边呢?”卢植將目光看向大鸿臚张延,显然已经同意了刘虞的方案。
    “鸿臚署没有削减的地方啊。”张延有些无奈,大鸿臚管的就是夷狄事务、
    诸侯王事务。
    “郡邸那边不能削减开支?”卢植直接说道,郡邸也就是各地驻京办。
    “鸿臚署削减两千万钱。”张延没话说了,也直接应下了两千万的数额。
    “今年朝廷审计的主要范围增加各郡郡邸,正好也能弥补一下朝廷的亏空,这件事交由贾卿、廷尉卿、御史中丞三人一同负责。”刘辩突然开口。
    郡邸这种地方属於迎来送往的地方,贪污腐败现象也是屡见不鲜,朝廷如今没钱,那就得从这些地方开刀。
    “臣遵旨。”贾詡应了下来。
    卢植一个个问过去,在去年朝廷预算的基础上砍下了两亿钱,加上刘辩的那三亿钱,一会几的功夫就给朝廷缩减了五亿开支。
    “那今年的预算总额就定在九十三亿?”见没有人开口,刘辩也就直接询问道。
    “陛下,该对地方进行整顿了。”卢植拱手说道,他已经没有时间再去整顿地方行政体系,只能是將这个任务交给下一任太尉,但是他得跟刘辩说明这件事。
    “等明年年底再开始审计关东地方的计簿。”刘辩也明白卢植的意思,他也是有规划的,清查吏治与审计计薄同时进行,这几年已经让这些人舒服了许久,现在局势已经稳定下来,那他就得开始好好审查一下行政体系。
    “既然如此,那今年的预算总额就定到九十三亿,之后再召开会议確定各部门的年度预算。”刘辩也没有对这个数字再做修改,朝廷今年的税收还没有出炉,继续增加预算对於国库確实是一个沉重的负担。
    “回头你们就確定一下自己部门的预算,八月初九吧,八月初九开始確定明年的预算方案。”刘辩想了想,將下一次財政会议的时间確定下来,到时候可就不像今天这场会议这么和谐。
    现在各部门削减的预算都不算数,那是在去年的预算基础上削减的,今年的预算到底是多少还两说。
    “臣等遵旨。”所有人起身应了下来。
    “执金吾留一下,其他人现在就可以回去了。”刘辩表示自己有话要单独跟皇甫嵩说,其他人就可以回署衙办公了。
    眾人起身行礼告退,留下皇甫嵩一人与刘辩相处,皇甫嵩本来就坐在刘辩左手边第一个席位,刘辩也就没有让皇甫嵩换席位,两人喝了几口水缓解了一下刚才开会的疲劳。
    “老將军担不担心?”刘辩笑著问道。
    皇甫嵩一个凉州人即將接任太尉,上一个与皇甫嵩同样情况的人还是段颖,也是战功赫赫,但是在太尉这个位置上仅仅坚持了两个月。
    “有陛下的支持,那就已经足够,臣能解决其他的事情。”皇甫嵩拱手说道。
    他不知道自己跟段疑领兵谁强,但是他清楚自己肯定在仕途上做的比段颖好。
    第一是因为刘辩比刘宏强,当时刘宏只有十六岁,还没有建立起天子的威严。那段时间正是宦官与士人爭斗的高峰期,段颖一个凉州人掺和进这种事情那就是自討苦吃。而刘辩已经证明了他的能力与威严,没有人敢像对待刘宏那样对待刘辩。
    第二是因为他能得到更多来自天子的支持,段疑这个人在战场上比较灵活,在朝堂上也比较灵活,当时坚定靠拢刘宏就意味著与天下士人敌对,坚定靠拢士人又会引来天子的厌恶。段疑选择灵活中立,想要两头討好,结果就是双方都不满意,最后落得一个悲惨结局。
    皇甫嵩就没有这个顾虑,他这边完全可以全面站在天子身边,天子就能给予他足够的支持,那朝廷上的一些反对声音也就算不得什么,皇甫嵩相信自己能解决这些风波。
    “哈哈,老將军有这个准备就好。”刘辩笑著说道。
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