第710章 世界一统
统一战爭结束，但这並不意味著委员会就能够閒下来了，相反，统一战爭结束后，委员会反而陷入了忙碌之中。
维持庞大占领区的稳定与秩序，分割占领区，设立各级行政单位，对占领区的建设与发展，以及对占领区的教育与同化..：
大量的占领区事务都等待著委员会来处理解决，哪怕委员会提前准备了很多年，但委员会也只能保证占领区的稳定和秩序，剩余的事务就只能一步一步慢慢来了。
源源不断的资源与人才顺看委员会的交通网络源源不断地从旧大陆的西侧运往东侧庞大的占领区一切事务需要大量的资源与人才支持才能够进行下去。
当然，除了资源和人才外，委员会也依旧在占领区维持著军事管制，毕竟，刚征服下来的占领区，除了原沙漠军团以及西灵州，有原势力配合比较稳定外，剩余的占领区都还没有那么稳定，依旧需要高强度的军事镇压。
除了高强度的军事镇压外，委员会的工程队也在疯狂地扩建著和细化著交通网络。
由於时间原因，在统一战爭结束之后，工程队也仅仅只在占领区建造了几条主干支而已，这些主干支来运输物资和人才还可以，但还远远不够用。
如果委员会想要减少布置在占领区的士兵数量，那么一个细化的交通网络是必不可少的。
虽然委员会的士兵质量高，但如果没有细化的交通网络，委员会也很难在占领区执行高机动的镇压政策。
在有细化的交通网络的地区里，委员会只需要布置一两支机动部队就能镇压整个地区，而在没有细化的交通网络里，委员会就需要大量的驻扎部队才能保证对整个地区的镇压。
前者最多一两千人，而后者就是几万，甚至是十几万了，毕竟每一个人口聚居地都需要驻扎土兵。
只有將交通网络完成细化，委员会才能將减少驻军的士兵，將劳动力节约下来並投入到其他方面。
委员会虽然现在还是人口不太够用的，特別是接受过教育的人口，缺口那叫一个大旧大陆哪怕是像东纳尔的整合区都同样缺人，更別说占领区了，缺口更大。
而且，除了旧大陆外，委员会在新大陆的聚居地也不仅缺乏高素质人才，而且普通人口的缺口也特別大。
对著这些问题，委员会也只能一边竭尽所能地凑合著过，將各种事务分级推进，一边慢慢的熬，等待人才的培育。
虽然在委员会强大的义务教育下，委员会每年都能培养出数十方中高阶超凡者，但这些人並不是所有人都会加入官方工作，基本只有一半左右的毕业生会为官方工作，哪怕委员会不断的鼓励和引导，这个比例最高也就只到五分之四而已。
剩余的五分之一毕业生虽然也会投入各地工作，为各地的发展提供助力，但效率还是比不过官方的。
不过，就算全部加入委员会官方，这些人也远远填不满委员会的缺口。
想要解决缺口的问题，还是得开源节流，扩大义务教育培养更多的人才；细化交通网络，提高行政效率，將一个人当做两个人用。
这一熬，便是两年。
在工程队两年的持续奋斗下，密密麻麻的交通网络覆盖了整个旧大陆，与此同时，经过两年的统治与镇压，占领区对委员会的反抗情绪也缓和了不少，抵抗的情绪也没那么强了，大多数民眾都已经接受了现实。
因此，在对交通网络完成细化，並確认占领区的抵抗度下降很多后，委员会也开始逐步解除占领区的军事管制，转为机动镇压，將大量的士兵从占领区中解放了出来，投入到了其他方面之中。
而在大量的士兵从占领区脱身，以及占领区的抵抗度下降后，在加上这两年培养的人才，委员会也算是终於熬过了最难熬的这段日子，终於有劳动力去推动等待处理的事务了。
完成最重要的交通网络工程后，负责修建交通网络的工程队也马不停蹄地投入了占领区的各种基建工程之中。
委员会的占领区经过两年的维稳以及农业建设后，也终於可以开始包括工业，教育等其他方面的建设，发展以及同化了。
不过，相比於之前各地占领区自己筹备的农业发展与建设，工业方面的建设和发展需要的物资和人力也更多，处理起来也更加复杂。
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前者由於没有涉及超凡作物种植业，因此也完全可以依靠各地区官员们的协调，以及委员会农业部在大发展方向的协调，但后者就不能这么千了，需要有一个强有力的地方政府统筹处理，这也意味著委员会需要在占领区划分出正式的行政区划。
根据委员会的管理，委员会是不会在占领区设立正式的行政区划的，哪怕是像已经整合了超过一半的东纳尔整合区，委员会也没有设立正式的行政区划，最多就是简单地划分出几个大区划而已。
关於建设，发展以及同化等相关事务，整合区要是谈不拢的话，就直接由委员会中央政府来处理。
如果只有东纳尔和小部分凤凰之地的话，自然可以全部由委员会来处理，但如今占领区又扩大了这么多倍，还让委员会中央政府来处理，就太浪费行政资源了。
因此，经过执行委员会商討，罗兰审批，最终还是决定在占领区和整合区上確立下正式的行政区划，同时，考虑到行省数量迅速膨胀，为了保证行政效率，委员会也在行省之上设立了更高等级的行政规划：州。
经过委员会初步设定，委员会將在包括两个总督区，以及各个附庸国在內的整个旧大陆，设立一百三十三个行省以及十八个州。
不过，只有委员会的核心区会直接执行新的行政区划，也就是东纳尔，北地，北极以及西龙脊山脉这四块区域，委员会將在这四块区域设立十八个行省以及三个州，其中北地和北极被归属於同一个州。
而除了这些核心区外，其他区域虽然也都会有新的行政规划，但一切都不会明確地公开確认下来。
虽然其他区域一切行政管理也都会直接以新的行政规划来进行管理，以此来確保占领区，整合区的发展。
但这些区域也將依旧维持著占领区，整合区，总督区以及附庸国的身份，並不会直接授予他们行政以及州的行政身份与地位。
简单地来说就是，虽然这些区域实际上是按照新的行政规划管理统治，但並没有任何行省和州的名分，依旧保留原先的身份，也依旧会受到相关的限制。
直到他们完全完成整合，整个行省，或者整个州都完全成为委员会的核心省份后，才会正式確立行省以及州的身份，主要还是担心委员会內部的政治局势会因为极速膨胀的行省数量而遭受到剧烈衝击。
而且，占领区和整合区的很多政策都是基於同化政策而制定的，相关的政策限制也是必不可少的，如果直接將他们提升成为正式的行政，州，那委员会想要继续维持这些政策限制就有些麻烦了。
所以，考虑到种种因素，罗兰和执行委员会还是希望一步步慢慢来。
而隨看各个占领区，整合区逐渐发展了起来，委员会能够调动的人口和劳动力也越来越多。
而在人口增加后，委员会也开始鼓励委员会公民前往新大陆进行拓荒。
新大陆虽然因为密度极高的超凡自然生物，导致新大陆的智慧生灵少之又少，別说发展出文明，政权了，他们撑死了也只能算是原始部落，因此，委员会在新大陆的拓荒基本上只有超凡自然生物这么一个麻烦。
对於这些无智的超凡自然生物，委员会倒也没有赶尽杀绝，在罗兰回收了巨灵们手上的世界权柄后，罗兰也得到了这些超凡自然生物的控制权，因此，考虑到只要他们不隨便乱动，其实就跟普通的自然环境没什么区別，所以，罗兰也只是限制並规范了它们的活动而已。
而在解决了超凡自然生物这个最大的麻烦后，新大陆剩余的拓荒任务对於掌握奇械技术，拥有大量超凡者的委员会来说就没有任何难度了，只要人口够，分分钟就能在新大陆建立起城镇与统治。
因此，在委员会开始迁移人口前往新大陆，同时也派出小队前往新大陆收编各地的原始部落的情况下，委员会在新大陆的人口与城镇数量也开始不断上涨。
新大陆的主要人口都是委员会公民，而且新大陆的原始部落由於过於落后，也更容易被同化，因此，相比於占领区和整合区，新大陆的城镇从一开始就可以算是委员会的核心领土。
而委员会也的確是这么做的，基本上只要新大陆的城镇建立完毕，整片区域纳入统治后，委员会就会授予他们正式的行政区划身份。
只不过，考虑到新大陆实在是过於地广人稀，各个聚居地又分散各地，如果按照委员会在旧大陆的行政规划，那么一个行省內部可能就只有一两座城镇，不到十万人的人口。
因此，考虑到新大陆目前城镇和人口数量都比较少，委员会便选择先不设行省，將一整片区域都圈起来，直接设立州，等州內部发展起来后，再在州內部设立行省。
十年的时间转瞬即逝。
由於委员会在物质世界已经没有敌人了，因此这十年是委员会发展建设的十年。
在这十年的前八年，依靠看委员会源源不断的迁移与支持下，整个新大陆也一步步被委员会纳入统治之中，並设立了十五个新的州，而在后两年，委员会则將目光看向了物质世界其他零零散散的次大陆，或者说是大岛屿，並又陆陆续续地设立五个新的州。
直到一个新的州在物质世界最后一个还没有完全纳入委员会统治的大岛屿诞生后，整个物质世界也彻底地落入了委员会的统治之中。
而除了移民，完成世界一统的目標外，在十年建设发展下，整个旧大陆也得到了充分的开发与发展，无数的资源源源不断地被开採出来，大量的超凡种植业，奇械工业也迅猛发展，为委员会普及超凡教育提供了强大动力。
此外，义务教育的全面铺盖也推动看委员会同化事业的进步。
在这十年內，算上从占领区同化吸纳的人口，委员会的公民数量正式突破十亿，超凡者数量则更是早早就突破了九亿，只有少数一两千万公民还没达到接受超凡教育的年龄与认知水平，几乎可以说实现了公民的全面超凡。
除此之外，委员会的传奇数量也极速膨胀，数量达到了十方之多。
而在军备方面，委员会的正规军数量不增反降，在委员会持续数年的不断裁军下，大量军团的编制不断缩编，最终委员会的正规军被压缩到了一百万人，不过，相反的是，委员会的预备役数量则极速膨胀，达到了近五千万。
不过，虽然公民数量达到了十亿，但委员会治下的非公民数量依旧是比公民数量多。
当然，大量人口的同化也导致委员会在旧大陆的统治发生了变化，像东纳尔整合区以及各个附庸国，永冻边区，鲜边区，千木之森，以及灰色山谷这些同化人口比例超过九成的地区都开始逐步进行最后的併入工作。
在同化人口占据绝对多数的情况下，併入工作並没有掀起太多的抵抗。
相反，大多数已经同化了的公民们反而迫不及待地希望摘下整合区，附庸国的头衔。
在他们的配合下，行政部开始有条不素地授予他们正式的行省与州的行政地位，將他们视为委员会的核心领土，彻底地併入委员会的行政体系。
同时，委员会在元素界的同化工作也相当之出色。
智慧元素体们虽然存在的形式截然不同，但拥有智慧的他们同样也是存在同化的可能的。
在漫长的教育与同化下，委员会也在各个元素界建立起了自治整合区。
相比於普通整合区，自治整合区拥有更高的自治权利，当然，最高的权利还是由委员会持有，这是基於元素界特殊环境下的无奈妥协。
毕竟元素界的环境比较特殊，除了少数有地面的元素界外，其他元素界管理和统治起来都比较麻烦。
至於统一战爭后吞併的地区则也都因为同化人口比例的提升，全部从占领区转为了整合区，同化人口数量儿乎每年都在增加。
整个委员会只剩下了最后一个占领区，即：凤凰之地的最西部，前第二凤凰帝国的西部领土，等级制度与苏拉尔信仰最根深蒂固的区域。
虽然委员会占领和吞併这片区域的时间也就比东纳尔慢一点而已。
但是由於这片区域特殊的情况，生活在这边的太阳精灵与人类抵抗情绪都相当强烈，同化工作自然也无比的缓慢。
而且相比於其他区域，这片区域虽然也有同化人口，但由於这些同化后的人口都会选择离开这片区域。
因此，这片区域的同化人口比例迟迟没有上升，甚至还出现下降的趋势，这也导致同化人口比例一直达不到整合区的要求，只能继续维持占领区的身份。
虽然这块区域的进度有些碍眼，但委员会总体上还是稳中向好，蒸蒸日上的。
统一战爭结束，但这並不意味著委员会就能够閒下来了，相反，统一战爭结束后，委员会反而陷入了忙碌之中。
维持庞大占领区的稳定与秩序，分割占领区，设立各级行政单位，对占领区的建设与发展，以及对占领区的教育与同化..：
大量的占领区事务都等待著委员会来处理解决，哪怕委员会提前准备了很多年，但委员会也只能保证占领区的稳定和秩序，剩余的事务就只能一步一步慢慢来了。
源源不断的资源与人才顺看委员会的交通网络源源不断地从旧大陆的西侧运往东侧庞大的占领区一切事务需要大量的资源与人才支持才能够进行下去。
当然，除了资源和人才外，委员会也依旧在占领区维持著军事管制，毕竟，刚征服下来的占领区，除了原沙漠军团以及西灵州，有原势力配合比较稳定外，剩余的占领区都还没有那么稳定，依旧需要高强度的军事镇压。
除了高强度的军事镇压外，委员会的工程队也在疯狂地扩建著和细化著交通网络。
由於时间原因，在统一战爭结束之后，工程队也仅仅只在占领区建造了几条主干支而已，这些主干支来运输物资和人才还可以，但还远远不够用。
如果委员会想要减少布置在占领区的士兵数量，那么一个细化的交通网络是必不可少的。
虽然委员会的士兵质量高，但如果没有细化的交通网络，委员会也很难在占领区执行高机动的镇压政策。
在有细化的交通网络的地区里，委员会只需要布置一两支机动部队就能镇压整个地区，而在没有细化的交通网络里，委员会就需要大量的驻扎部队才能保证对整个地区的镇压。
前者最多一两千人，而后者就是几万，甚至是十几万了，毕竟每一个人口聚居地都需要驻扎土兵。
只有將交通网络完成细化，委员会才能將减少驻军的士兵，將劳动力节约下来並投入到其他方面。
委员会虽然现在还是人口不太够用的，特別是接受过教育的人口，缺口那叫一个大旧大陆哪怕是像东纳尔的整合区都同样缺人，更別说占领区了，缺口更大。
而且，除了旧大陆外，委员会在新大陆的聚居地也不仅缺乏高素质人才，而且普通人口的缺口也特別大。
对著这些问题，委员会也只能一边竭尽所能地凑合著过，將各种事务分级推进，一边慢慢的熬，等待人才的培育。
虽然在委员会强大的义务教育下，委员会每年都能培养出数十方中高阶超凡者，但这些人並不是所有人都会加入官方工作，基本只有一半左右的毕业生会为官方工作，哪怕委员会不断的鼓励和引导，这个比例最高也就只到五分之四而已。
剩余的五分之一毕业生虽然也会投入各地工作，为各地的发展提供助力，但效率还是比不过官方的。
不过，就算全部加入委员会官方，这些人也远远填不满委员会的缺口。
想要解决缺口的问题，还是得开源节流，扩大义务教育培养更多的人才；细化交通网络，提高行政效率，將一个人当做两个人用。
这一熬，便是两年。
在工程队两年的持续奋斗下，密密麻麻的交通网络覆盖了整个旧大陆，与此同时，经过两年的统治与镇压，占领区对委员会的反抗情绪也缓和了不少，抵抗的情绪也没那么强了，大多数民眾都已经接受了现实。
因此，在对交通网络完成细化，並確认占领区的抵抗度下降很多后，委员会也开始逐步解除占领区的军事管制，转为机动镇压，將大量的士兵从占领区中解放了出来，投入到了其他方面之中。
而在大量的士兵从占领区脱身，以及占领区的抵抗度下降后，在加上这两年培养的人才，委员会也算是终於熬过了最难熬的这段日子，终於有劳动力去推动等待处理的事务了。
完成最重要的交通网络工程后，负责修建交通网络的工程队也马不停蹄地投入了占领区的各种基建工程之中。
委员会的占领区经过两年的维稳以及农业建设后，也终於可以开始包括工业，教育等其他方面的建设，发展以及同化了。
不过，相比於之前各地占领区自己筹备的农业发展与建设，工业方面的建设和发展需要的物资和人力也更多，处理起来也更加复杂。
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前者由於没有涉及超凡作物种植业，因此也完全可以依靠各地区官员们的协调，以及委员会农业部在大发展方向的协调，但后者就不能这么千了，需要有一个强有力的地方政府统筹处理，这也意味著委员会需要在占领区划分出正式的行政区划。
根据委员会的管理，委员会是不会在占领区设立正式的行政区划的，哪怕是像已经整合了超过一半的东纳尔整合区，委员会也没有设立正式的行政区划，最多就是简单地划分出几个大区划而已。
关於建设，发展以及同化等相关事务，整合区要是谈不拢的话，就直接由委员会中央政府来处理。
如果只有东纳尔和小部分凤凰之地的话，自然可以全部由委员会来处理，但如今占领区又扩大了这么多倍，还让委员会中央政府来处理，就太浪费行政资源了。
因此，经过执行委员会商討，罗兰审批，最终还是决定在占领区和整合区上確立下正式的行政区划，同时，考虑到行省数量迅速膨胀，为了保证行政效率，委员会也在行省之上设立了更高等级的行政规划：州。
经过委员会初步设定，委员会將在包括两个总督区，以及各个附庸国在內的整个旧大陆，设立一百三十三个行省以及十八个州。
不过，只有委员会的核心区会直接执行新的行政区划，也就是东纳尔，北地，北极以及西龙脊山脉这四块区域，委员会將在这四块区域设立十八个行省以及三个州，其中北地和北极被归属於同一个州。
而除了这些核心区外，其他区域虽然也都会有新的行政规划，但一切都不会明確地公开確认下来。
虽然其他区域一切行政管理也都会直接以新的行政规划来进行管理，以此来確保占领区，整合区的发展。
但这些区域也將依旧维持著占领区，整合区，总督区以及附庸国的身份，並不会直接授予他们行政以及州的行政身份与地位。
简单地来说就是，虽然这些区域实际上是按照新的行政规划管理统治，但並没有任何行省和州的名分，依旧保留原先的身份，也依旧会受到相关的限制。
直到他们完全完成整合，整个行省，或者整个州都完全成为委员会的核心省份后，才会正式確立行省以及州的身份，主要还是担心委员会內部的政治局势会因为极速膨胀的行省数量而遭受到剧烈衝击。
而且，占领区和整合区的很多政策都是基於同化政策而制定的，相关的政策限制也是必不可少的，如果直接將他们提升成为正式的行政，州，那委员会想要继续维持这些政策限制就有些麻烦了。
所以，考虑到种种因素，罗兰和执行委员会还是希望一步步慢慢来。
而隨看各个占领区，整合区逐渐发展了起来，委员会能够调动的人口和劳动力也越来越多。
而在人口增加后，委员会也开始鼓励委员会公民前往新大陆进行拓荒。
新大陆虽然因为密度极高的超凡自然生物，导致新大陆的智慧生灵少之又少，別说发展出文明，政权了，他们撑死了也只能算是原始部落，因此，委员会在新大陆的拓荒基本上只有超凡自然生物这么一个麻烦。
对於这些无智的超凡自然生物，委员会倒也没有赶尽杀绝，在罗兰回收了巨灵们手上的世界权柄后，罗兰也得到了这些超凡自然生物的控制权，因此，考虑到只要他们不隨便乱动，其实就跟普通的自然环境没什么区別，所以，罗兰也只是限制並规范了它们的活动而已。
而在解决了超凡自然生物这个最大的麻烦后，新大陆剩余的拓荒任务对於掌握奇械技术，拥有大量超凡者的委员会来说就没有任何难度了，只要人口够，分分钟就能在新大陆建立起城镇与统治。
因此，在委员会开始迁移人口前往新大陆，同时也派出小队前往新大陆收编各地的原始部落的情况下，委员会在新大陆的人口与城镇数量也开始不断上涨。
新大陆的主要人口都是委员会公民，而且新大陆的原始部落由於过於落后，也更容易被同化，因此，相比於占领区和整合区，新大陆的城镇从一开始就可以算是委员会的核心领土。
而委员会也的確是这么做的，基本上只要新大陆的城镇建立完毕，整片区域纳入统治后，委员会就会授予他们正式的行政区划身份。
只不过，考虑到新大陆实在是过於地广人稀，各个聚居地又分散各地，如果按照委员会在旧大陆的行政规划，那么一个行省內部可能就只有一两座城镇，不到十万人的人口。
因此，考虑到新大陆目前城镇和人口数量都比较少，委员会便选择先不设行省，將一整片区域都圈起来，直接设立州，等州內部发展起来后，再在州內部设立行省。
十年的时间转瞬即逝。
由於委员会在物质世界已经没有敌人了，因此这十年是委员会发展建设的十年。
在这十年的前八年，依靠看委员会源源不断的迁移与支持下，整个新大陆也一步步被委员会纳入统治之中，並设立了十五个新的州，而在后两年，委员会则將目光看向了物质世界其他零零散散的次大陆，或者说是大岛屿，並又陆陆续续地设立五个新的州。
直到一个新的州在物质世界最后一个还没有完全纳入委员会统治的大岛屿诞生后，整个物质世界也彻底地落入了委员会的统治之中。
而除了移民，完成世界一统的目標外，在十年建设发展下，整个旧大陆也得到了充分的开发与发展，无数的资源源源不断地被开採出来，大量的超凡种植业，奇械工业也迅猛发展，为委员会普及超凡教育提供了强大动力。
此外，义务教育的全面铺盖也推动看委员会同化事业的进步。
在这十年內，算上从占领区同化吸纳的人口，委员会的公民数量正式突破十亿，超凡者数量则更是早早就突破了九亿，只有少数一两千万公民还没达到接受超凡教育的年龄与认知水平，几乎可以说实现了公民的全面超凡。
除此之外，委员会的传奇数量也极速膨胀，数量达到了十方之多。
而在军备方面，委员会的正规军数量不增反降，在委员会持续数年的不断裁军下，大量军团的编制不断缩编，最终委员会的正规军被压缩到了一百万人，不过，相反的是，委员会的预备役数量则极速膨胀，达到了近五千万。
不过，虽然公民数量达到了十亿，但委员会治下的非公民数量依旧是比公民数量多。
当然，大量人口的同化也导致委员会在旧大陆的统治发生了变化，像东纳尔整合区以及各个附庸国，永冻边区，鲜边区，千木之森，以及灰色山谷这些同化人口比例超过九成的地区都开始逐步进行最后的併入工作。
在同化人口占据绝对多数的情况下，併入工作並没有掀起太多的抵抗。
相反，大多数已经同化了的公民们反而迫不及待地希望摘下整合区，附庸国的头衔。
在他们的配合下，行政部开始有条不素地授予他们正式的行省与州的行政地位，將他们视为委员会的核心领土，彻底地併入委员会的行政体系。
同时，委员会在元素界的同化工作也相当之出色。
智慧元素体们虽然存在的形式截然不同，但拥有智慧的他们同样也是存在同化的可能的。
在漫长的教育与同化下，委员会也在各个元素界建立起了自治整合区。
相比於普通整合区，自治整合区拥有更高的自治权利，当然，最高的权利还是由委员会持有，这是基於元素界特殊环境下的无奈妥协。
毕竟元素界的环境比较特殊，除了少数有地面的元素界外，其他元素界管理和统治起来都比较麻烦。
至於统一战爭后吞併的地区则也都因为同化人口比例的提升，全部从占领区转为了整合区，同化人口数量儿乎每年都在增加。
整个委员会只剩下了最后一个占领区，即：凤凰之地的最西部，前第二凤凰帝国的西部领土，等级制度与苏拉尔信仰最根深蒂固的区域。
虽然委员会占领和吞併这片区域的时间也就比东纳尔慢一点而已。
但是由於这片区域特殊的情况，生活在这边的太阳精灵与人类抵抗情绪都相当强烈，同化工作自然也无比的缓慢。
而且相比於其他区域，这片区域虽然也有同化人口，但由於这些同化后的人口都会选择离开这片区域。
因此，这片区域的同化人口比例迟迟没有上升，甚至还出现下降的趋势，这也导致同化人口比例一直达不到整合区的要求，只能继续维持占领区的身份。
虽然这块区域的进度有些碍眼，但委员会总体上还是稳中向好，蒸蒸日上的。