第693章 全面福利
在物质世界的传统帝国里，除了少数直属於帝国的中央领地外，大部分领地都只能交给地方贵族进行自治统治，只要提供税款与人力就足够了，至於地方贵族內部是怎么统治的，大多数时候是没人管的。
只有少数传统帝国强盛时期，帝国中央依靠著强大实力与政治千涉，才能在一定程度上千涉地方贵族，但这种干涉一般都是相当有限的，除非地方贵族惹出什么事情，才能趁机真正地干涉地方的事务。
至於真的是地方贵族自己犯蠢还是中央专门陷害干涉，那就要看实际情况了。
当然，传统帝国內也是存在例外的，在各个帝国刚成立，传奇依旧行走於大地，执掌帝国权柄的时候，地方基本上都无力与中央抗衡，传奇一句话就能剥夺任何一名贵族的一切。
但是即使是传奇们，受限於距离与统治成本，他们最多也只能更换地方的贵族，换上对他们忠诚的贵族而已，也无法做到真正的直接统治，这也是大部分传统帝国都只能统治一片地区的原因。
而委员会与共治公民已经突破了传统统治的限制。
作为物质世界第一个集权国家，第一个完全废除了分封制度，委员会与共治公民对於治下人口与领地的掌握程度达到了物质世界歷史的顶点。
依靠著系统且强大的行政系统，委员会搭建起了一个全面覆盖整个委员会方方面面的行政网络，而依靠著內网，这个行政网络的及时性也达到了巔峰，委员会任何地区的消息都能够在一分钟內传递到中央政府的手上。
当然，如此庞大的行政网络自然也需要大量的人才来维持运转，而委员会全面铺开的超凡教育，完全能够提供充裕的人才。
此外，委员会发达的交通网络也是重中之重，哪怕仅依靠高速列车网络，哪怕蓝色海岸將军队调动到禁忌平原，最慢也就一个星期的时间。
更別说委员会还有空间塔这种利器，在极限情况下，委员会甚至能在一个小时內组织起一支万人大军並投放到委员会的任何一块领地上。
虽然在以前，空间系法术存在著各种各样的问题，哪怕是传奇都无法支撑一支万人军队的远距离空间传送，而且空间系法术学习的难度也是公认的高。
但这都已经是过去式了，在罗兰修復世界，將时空乱流梳理成为现如今安稳的网道后，空间系法术的学习难度就下降了很多，而且空间传送的效果也越来越强，因此，委员会才能大规模地修建空间塔並投入使用。
要是还是跟以前一样的话，空间塔的效果起码要缩水起码九成。
总之，委员会与共治公民的统治深入底部，哪怕是深山老林只有十几个人的小村庄也都在委员会的控制之中。
在拥有著强大的行政系统以及完善的交通网络的情况下，委员会的每一道政令都能下达到整个委员会的每一处角落。
在拥有如此强大的行政系统，以及极速膨胀的生產力的情况下，出於启蒙主义思潮的影响，同时也是为了消耗膨胀的生產力，提供民眾生活水平与幸福度，委员会与共治公民在这些年也逐步制定了一个完善且覆盖整个委员会的全面福利制度。
委员会的福利制度起源於战爭委员会时期由罗兰亲自推动的最低生存保障制度。
在那个混乱疯狂的时代，东纳尔的粮食问题几乎一直是困扰著所有势力的问题，別说普通人了，哪怕是一些低阶超凡者，都不一定能保证温饱。
而为了收买人心，稳固新生战爭委员会的统治，罗兰力排眾议，强行制定了最低生存保障，哪怕是一个一无所有的人，只要接受委员会的统治，哪怕是一个完全走不动的老人，或者是新生儿，
每天也都有人送张大饼给他们吃，绝对饿不死。
靠著这一手，哪怕发动黑岩政变，內战以及大清洗，战爭委员会的统治也无比稳定，因为在那个年代，战爭委员会是唯一一个能够填饱所有人肚子，没人饿死的的政权，毕竟，只靠仇恨可填不饱肚子。
虽然当时的战爭委员会完全是靠从东纳尔的土地掠夺才能维持住这项社会保障的。
而在战爭委员会转型后，这项福利制度也並没有被拋弃，而是完全继承了下来，成为了委员会福利制度之一。
此后，在委员会编写【黄金律法】的时候，委员会也对像最低生存保障等正在执行的政策全部进行了归纳总结，將最低生存保障，老弱病残瞻养条款，住房保障，医疗保障等相关政策总结並制定为委员会的第一版福利制度。
虽然受限於当时的战爭委员会生產力不足以及东纳尔剩余绿潮的威胁，委员会第一版福利制度的覆盖面较为有限，只能確保不会有人饿死，病死，而且还有个地方能睡觉而已。
不过，隨著委员会十年经济建设计划顺利完成，奇械技术快速进步，委员会的福利制度也隨著各种新政策而不断添加，完善。
比如，委员会基础的最低生存保障便已经得到了全面的完善与补充，只要是委员会登记人口，
不管是公民还是非公民，吃喝住行都不再是问题。
委员会强大的交通网络使用的价格也无比低廉，所有委员会正式公民都能够免费试用，非公民则进出站则只需要一元，中间跑了多久，多远都不算钱，同时，空间塔也对民间开放，不论距离，
只需要十元就能传送一次，而且还能买月卡。
而依靠著强大的农业生產能力，廉价的交通网络能力以及农业补贴，行政手段与政策等手段，
在保证普通农民受益的前提下，委员会將一切基础粮食的价格都压到了极限，价格都无比的低廉。
至於房屋，由於委员会总体上依旧处於地广人稀的情况，再加上委员会强大的基建能力，委员会也建造了大量廉价的福利房屋，只要申请就发，同时还通过行政手段，强制限制了各地房屋的价格，而且除此之外，委员会还提供无息的住房贷款。
靠著一系列手段，再加上哪怕家住蓝色海岸，每天要到禁忌平原上班都不会迟到的强大交通能力，委员会的各地的房屋价格自然也是十分低廉。
除了生存保障外，委员会在个人教育，发展以及就地保障方面也完善了很多。
比如：覆盖委员会所有公民与非公民的八年免费义务教育，在免费义务教育的支持下，委员会任何一个人都能够零成本的接受这八年的免费教育，而且还包吃住，甚至还有补贴。
覆盖委员会所有公民的免费超凡扶持，只要有进步的心思，从服用长生药剂踏入超凡到晋升传奇，全部修炼与普升所需要的消耗委员会都能包，当然，不过，虽然理论上是免费的，但这也是有一定的限制的。
超凡毕竟是超凡，考虑到中高阶超凡者的可能造成的破坏，委员会没有任何限制条件的超凡教育只会支持到三环，想要获取中高阶超凡资源的扶持，那便需要接受委员会教育部的审核。
审核也不是特別严格，只要不是反社会人格，没有严重的违规违法记录就行，哪怕对委员会没有太多归属感都无所谓。
当然，免费超凡扶持的一个前提条件便是得是委员会的公民，非公民是不能享受这份福利制度的。
原先其实是没有这种限制的，直到委员会在前第二凤凰帝国的西部领土处处碰壁，大量的非公民精灵和人类享受完委员会的福利，反手就掀起了叛乱，於是，在平定叛乱，废除叛乱者的超凡力量后，委员会便暂停了西部领土的超凡扶持，並修订加上了这么一条限制。
除了超凡扶持外，委员会还確认了全面就业保障体系，用明確法令要求委员会为任何一个愿意劳动工作的公民与非公民提供一份合適且他们愿意接受的工作或者是就业培训，而在没找到合適工作之前，委员会则需要一直为他们提供一份就业补助金。
当然，为了防止出现一些公民与非公民一直拒绝委员会官方提供的工作，在拒绝之后，公民与非公民必须提供合理的拒绝理由，並且如果在一年內连续拒绝三次的话，此后的每一次拒绝都需要接受委员会心灵法师的心灵確认，確认他们真心想要劳动，而不是在骗补助。
如果被委员会发现骗补助的话，委员会將强制收回先前发放的全部补助。
惑控系法术是委员会在监督与执法中最常用的法术，很多律法与政策的执行都与其相关，也正是靠著这项法术，委员会的全面就业保障体系才真正地起到作用。
小到感冒，大到伤残死亡的全面免费医疗，只要一个申请，委员会的医生便能立刻通过交通网络杀过来，只要人在委员会境內，快则一分钟，最迟半个小时，医生就能上门就诊，靠著委员会强大的超凡水平，只要不是寿命耗光了，不然死了都能给你拉活。
除了以上这些福利內容外，委员会还有很多其他福利制度，可以说委员会的福利制度已经覆盖了委员会公民的整个人生。
虽然委员会的福利制度在內部有一定的差分，非公民的福利待遇明显是比正式公民要差一点，
而且在类似超凡扶持的福利制度里，还將非公民彻底踢出了覆盖范围。
但作为物质世界第一个也是目前唯一一个拥有推行全面福利制度的国家，哪怕有一些区別对待，但委员会与共治公民的福利制度还是遥遥领先的。
而且，委员会与共治公民其实一开始並没有太多区別对待的，毕竟，对於委员会而言，非公民只是公民的预备役，迟早会接受同化，並通过审核成为委员会正式公民的。
因此，非公民在委员会內部一直都只是一个对占领区人口在加入委员会之前的一个代称而已，
除了政治权力受到一定限制，不允许参政参军外，享受到的所有待遇都跟正常公民没有太大的区別。
直到第二凤凰帝国西部领土上，那些难以同化的精灵与人类们不断地给委员会整活，委员会才开始对非公民设下更多的限制以及区別对待，
作为委员会征服的人口，西部领土的精灵与人类们做到了其他征服地区所有人都做不到的事情，他们硬生生让委员会为了他们而专门修订政策与律法。
事实上，除了福利制度外，西部领土让委员会改变的事情还有很多。
比如：西部领土是委员会唯一一个一直保持军事戒严的占领区，也是唯一一个由执行委员会特批的特殊占领区，授权西部领土政府採用特殊的应对统治，允许他们用鲜血与暴力来死死地压制等级制度与苏拉尔信仰。
此外，西部领土也是委员会唯一一个没有全面推广福利制度的委员会直接统治地区，是的，西部领土的精灵与人类们从一开始享有完整的福利制度，再到有差分的福利制度，到最后在地方政府的申请，由执行委员会特批后，更是直接取消了西部领土的福利制度，只留了一个最低的生存保障。
原本作为委员会直接统治的地区，西部领土的福利制度推广程度本应该是比其他附庸国还要高的，但因为西部领地上精灵和人类们的影响，他们的进度也在这十几年来不断下降，到最后只留下了一个最低的生存保障，但甚至连这一点都快要被取消掉了。
因为，西部领土的地方政府发现，哪怕只保留最低的生存保障，西部领土的精灵与人类也都寧愿天天吃救济粮，而且他们还不会有一丝一毫的羞耻，其中的精灵和半精灵们甚至认为这是人类供养精灵，理所应当的事情。
即使委员会已经不知道杀了多少精灵和半精灵，但剩下的精灵与半精灵依旧如此，天天精神胜利。
委员会虽然还没放弃西部领地，但也不对快速同化抱有任何期待了，就当一块不存在的荒地算了。
在物质世界的传统帝国里，除了少数直属於帝国的中央领地外，大部分领地都只能交给地方贵族进行自治统治，只要提供税款与人力就足够了，至於地方贵族內部是怎么统治的，大多数时候是没人管的。
只有少数传统帝国强盛时期，帝国中央依靠著强大实力与政治千涉，才能在一定程度上千涉地方贵族，但这种干涉一般都是相当有限的，除非地方贵族惹出什么事情，才能趁机真正地干涉地方的事务。
至於真的是地方贵族自己犯蠢还是中央专门陷害干涉，那就要看实际情况了。
当然，传统帝国內也是存在例外的，在各个帝国刚成立，传奇依旧行走於大地，执掌帝国权柄的时候，地方基本上都无力与中央抗衡，传奇一句话就能剥夺任何一名贵族的一切。
但是即使是传奇们，受限於距离与统治成本，他们最多也只能更换地方的贵族，换上对他们忠诚的贵族而已，也无法做到真正的直接统治，这也是大部分传统帝国都只能统治一片地区的原因。
而委员会与共治公民已经突破了传统统治的限制。
作为物质世界第一个集权国家，第一个完全废除了分封制度，委员会与共治公民对於治下人口与领地的掌握程度达到了物质世界歷史的顶点。
依靠著系统且强大的行政系统，委员会搭建起了一个全面覆盖整个委员会方方面面的行政网络，而依靠著內网，这个行政网络的及时性也达到了巔峰，委员会任何地区的消息都能够在一分钟內传递到中央政府的手上。
当然，如此庞大的行政网络自然也需要大量的人才来维持运转，而委员会全面铺开的超凡教育，完全能够提供充裕的人才。
此外，委员会发达的交通网络也是重中之重，哪怕仅依靠高速列车网络，哪怕蓝色海岸將军队调动到禁忌平原，最慢也就一个星期的时间。
更別说委员会还有空间塔这种利器，在极限情况下，委员会甚至能在一个小时內组织起一支万人大军並投放到委员会的任何一块领地上。
虽然在以前，空间系法术存在著各种各样的问题，哪怕是传奇都无法支撑一支万人军队的远距离空间传送，而且空间系法术学习的难度也是公认的高。
但这都已经是过去式了，在罗兰修復世界，將时空乱流梳理成为现如今安稳的网道后，空间系法术的学习难度就下降了很多，而且空间传送的效果也越来越强，因此，委员会才能大规模地修建空间塔並投入使用。
要是还是跟以前一样的话，空间塔的效果起码要缩水起码九成。
总之，委员会与共治公民的统治深入底部，哪怕是深山老林只有十几个人的小村庄也都在委员会的控制之中。
在拥有著强大的行政系统以及完善的交通网络的情况下，委员会的每一道政令都能下达到整个委员会的每一处角落。
在拥有如此强大的行政系统，以及极速膨胀的生產力的情况下，出於启蒙主义思潮的影响，同时也是为了消耗膨胀的生產力，提供民眾生活水平与幸福度，委员会与共治公民在这些年也逐步制定了一个完善且覆盖整个委员会的全面福利制度。
委员会的福利制度起源於战爭委员会时期由罗兰亲自推动的最低生存保障制度。
在那个混乱疯狂的时代，东纳尔的粮食问题几乎一直是困扰著所有势力的问题，別说普通人了，哪怕是一些低阶超凡者，都不一定能保证温饱。
而为了收买人心，稳固新生战爭委员会的统治，罗兰力排眾议，强行制定了最低生存保障，哪怕是一个一无所有的人，只要接受委员会的统治，哪怕是一个完全走不动的老人，或者是新生儿，
每天也都有人送张大饼给他们吃，绝对饿不死。
靠著这一手，哪怕发动黑岩政变，內战以及大清洗，战爭委员会的统治也无比稳定，因为在那个年代，战爭委员会是唯一一个能够填饱所有人肚子，没人饿死的的政权，毕竟，只靠仇恨可填不饱肚子。
虽然当时的战爭委员会完全是靠从东纳尔的土地掠夺才能维持住这项社会保障的。
而在战爭委员会转型后，这项福利制度也並没有被拋弃，而是完全继承了下来，成为了委员会福利制度之一。
此后，在委员会编写【黄金律法】的时候，委员会也对像最低生存保障等正在执行的政策全部进行了归纳总结，將最低生存保障，老弱病残瞻养条款，住房保障，医疗保障等相关政策总结並制定为委员会的第一版福利制度。
虽然受限於当时的战爭委员会生產力不足以及东纳尔剩余绿潮的威胁，委员会第一版福利制度的覆盖面较为有限，只能確保不会有人饿死，病死，而且还有个地方能睡觉而已。
不过，隨著委员会十年经济建设计划顺利完成，奇械技术快速进步，委员会的福利制度也隨著各种新政策而不断添加，完善。
比如，委员会基础的最低生存保障便已经得到了全面的完善与补充，只要是委员会登记人口，
不管是公民还是非公民，吃喝住行都不再是问题。
委员会强大的交通网络使用的价格也无比低廉，所有委员会正式公民都能够免费试用，非公民则进出站则只需要一元，中间跑了多久，多远都不算钱，同时，空间塔也对民间开放，不论距离，
只需要十元就能传送一次，而且还能买月卡。
而依靠著强大的农业生產能力，廉价的交通网络能力以及农业补贴，行政手段与政策等手段，
在保证普通农民受益的前提下，委员会將一切基础粮食的价格都压到了极限，价格都无比的低廉。
至於房屋，由於委员会总体上依旧处於地广人稀的情况，再加上委员会强大的基建能力，委员会也建造了大量廉价的福利房屋，只要申请就发，同时还通过行政手段，强制限制了各地房屋的价格，而且除此之外，委员会还提供无息的住房贷款。
靠著一系列手段，再加上哪怕家住蓝色海岸，每天要到禁忌平原上班都不会迟到的强大交通能力，委员会的各地的房屋价格自然也是十分低廉。
除了生存保障外，委员会在个人教育，发展以及就地保障方面也完善了很多。
比如：覆盖委员会所有公民与非公民的八年免费义务教育，在免费义务教育的支持下，委员会任何一个人都能够零成本的接受这八年的免费教育，而且还包吃住，甚至还有补贴。
覆盖委员会所有公民的免费超凡扶持，只要有进步的心思，从服用长生药剂踏入超凡到晋升传奇，全部修炼与普升所需要的消耗委员会都能包，当然，不过，虽然理论上是免费的，但这也是有一定的限制的。
超凡毕竟是超凡，考虑到中高阶超凡者的可能造成的破坏，委员会没有任何限制条件的超凡教育只会支持到三环，想要获取中高阶超凡资源的扶持，那便需要接受委员会教育部的审核。
审核也不是特別严格，只要不是反社会人格，没有严重的违规违法记录就行，哪怕对委员会没有太多归属感都无所谓。
当然，免费超凡扶持的一个前提条件便是得是委员会的公民，非公民是不能享受这份福利制度的。
原先其实是没有这种限制的，直到委员会在前第二凤凰帝国的西部领土处处碰壁，大量的非公民精灵和人类享受完委员会的福利，反手就掀起了叛乱，於是，在平定叛乱，废除叛乱者的超凡力量后，委员会便暂停了西部领土的超凡扶持，並修订加上了这么一条限制。
除了超凡扶持外，委员会还確认了全面就业保障体系，用明確法令要求委员会为任何一个愿意劳动工作的公民与非公民提供一份合適且他们愿意接受的工作或者是就业培训，而在没找到合適工作之前，委员会则需要一直为他们提供一份就业补助金。
当然，为了防止出现一些公民与非公民一直拒绝委员会官方提供的工作，在拒绝之后，公民与非公民必须提供合理的拒绝理由，並且如果在一年內连续拒绝三次的话，此后的每一次拒绝都需要接受委员会心灵法师的心灵確认，確认他们真心想要劳动，而不是在骗补助。
如果被委员会发现骗补助的话，委员会將强制收回先前发放的全部补助。
惑控系法术是委员会在监督与执法中最常用的法术，很多律法与政策的执行都与其相关，也正是靠著这项法术，委员会的全面就业保障体系才真正地起到作用。
小到感冒，大到伤残死亡的全面免费医疗，只要一个申请，委员会的医生便能立刻通过交通网络杀过来，只要人在委员会境內，快则一分钟，最迟半个小时，医生就能上门就诊，靠著委员会强大的超凡水平，只要不是寿命耗光了，不然死了都能给你拉活。
除了以上这些福利內容外，委员会还有很多其他福利制度，可以说委员会的福利制度已经覆盖了委员会公民的整个人生。
虽然委员会的福利制度在內部有一定的差分，非公民的福利待遇明显是比正式公民要差一点，
而且在类似超凡扶持的福利制度里，还將非公民彻底踢出了覆盖范围。
但作为物质世界第一个也是目前唯一一个拥有推行全面福利制度的国家，哪怕有一些区別对待，但委员会与共治公民的福利制度还是遥遥领先的。
而且，委员会与共治公民其实一开始並没有太多区別对待的，毕竟，对於委员会而言，非公民只是公民的预备役，迟早会接受同化，並通过审核成为委员会正式公民的。
因此，非公民在委员会內部一直都只是一个对占领区人口在加入委员会之前的一个代称而已，
除了政治权力受到一定限制，不允许参政参军外，享受到的所有待遇都跟正常公民没有太大的区別。
直到第二凤凰帝国西部领土上，那些难以同化的精灵与人类们不断地给委员会整活，委员会才开始对非公民设下更多的限制以及区別对待，
作为委员会征服的人口，西部领土的精灵与人类们做到了其他征服地区所有人都做不到的事情，他们硬生生让委员会为了他们而专门修订政策与律法。
事实上，除了福利制度外，西部领土让委员会改变的事情还有很多。
比如：西部领土是委员会唯一一个一直保持军事戒严的占领区，也是唯一一个由执行委员会特批的特殊占领区，授权西部领土政府採用特殊的应对统治，允许他们用鲜血与暴力来死死地压制等级制度与苏拉尔信仰。
此外，西部领土也是委员会唯一一个没有全面推广福利制度的委员会直接统治地区，是的，西部领土的精灵与人类们从一开始享有完整的福利制度，再到有差分的福利制度，到最后在地方政府的申请，由执行委员会特批后，更是直接取消了西部领土的福利制度，只留了一个最低的生存保障。
原本作为委员会直接统治的地区，西部领土的福利制度推广程度本应该是比其他附庸国还要高的，但因为西部领地上精灵和人类们的影响，他们的进度也在这十几年来不断下降，到最后只留下了一个最低的生存保障，但甚至连这一点都快要被取消掉了。
因为，西部领土的地方政府发现，哪怕只保留最低的生存保障，西部领土的精灵与人类也都寧愿天天吃救济粮，而且他们还不会有一丝一毫的羞耻，其中的精灵和半精灵们甚至认为这是人类供养精灵，理所应当的事情。
即使委员会已经不知道杀了多少精灵和半精灵，但剩下的精灵与半精灵依旧如此，天天精神胜利。
委员会虽然还没放弃西部领地，但也不对快速同化抱有任何期待了，就当一块不存在的荒地算了。